健全因地制宜发展新质生产力体制机制|决定_新浪财经

转自：石家庄日报

　　□ 葛旭晖

　　党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，明确提出，“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和着力点。《决定》对发展新质生产力进行了专门部署，明确了发展新质生产力的重点任务和主攻方向。

　　新质生产力的显著特点是创新，体制机制很关键。健全因地制宜发展新质生产力体制机制，旨在推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，催生新产业、新模式、新动能，发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力。

　　因地制宜是发展新质生产力的科学方法论。事必有法，然后可成。方法论是关于人们认识世界和改造世界的方法的理论，是把“路线图”细化为“施工图”的方式方法。加快发展新质生产力，也需要以科学的方法来推动和实现。因地制宜发展新质生产力，要坚持从实际出发，根据各地的资源禀赋、产业基础、经济结构、科研条件等客观情况，尊重不同产业发展的规律，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，统筹好各类政策，健全完善相应体制机制。未来产业、新兴产业是发展新质生产力的两大新领域新赛道，发展方向是融合创新资源。《决定》提出，“加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制，完善推动新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等战略性产业发展政策和治理体系，引导新兴产业健康有序发展。”对于传统产业，则侧重于如何通过制度建设更好地支持转型升级上。习近平总书记指出：“发展新质生产力不是要忽视、放弃传统产业”“传统产业改造升级，也能发展新质生产力”。当前，传统产业在产业体系中占有很大比重，给新质生产力的培育提供了坚实的基础，同时，改造提升传统产业，要借助新质生产力，实现更高的附加值、更强的竞争力、更大的生机活力。《决定》提出，“以国家标准提升引领传统产业优化升级，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。”

　　发展新质生产力，要通过深化改革，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系。新质生产力具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态，必然要求形成与其质态和特征相适应的生产关系。通过深层次改革，建设和完善体制机制，打通堵点卡点，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动，不断增强高质量发展的内生动力。《决定》提出，“健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率”。而在新质生产力发展水平的诸多影响因素中，金融的作用不可替代、不容低估。从经济和金融的关系看，经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。新质生产力发展需要金融体系的有力支撑。发展新质生产力，要推动“科技-产业-金融”良性循环，实现科技、产业、金融三类活动的高水平互动，形成共促新质生产力发展的强大合力。《决定》明确提出，“鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，更好发挥政府投资作用，发展耐心资本”。

　　进一步全面深化改革，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续编，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。发展新质生产力是一项长期任务、系统工程，我们要保持战略定力和耐心，坚持一张蓝图绘到底，滴水穿石，厚积薄发，助力高质量发展和中国式现代化建设，为世界经济注入新活力。

　　（作者单位：石家庄市社科院）