让“小个体”扛起“千斤担”

个体工商户的稳定发展维持了亿万家庭的生计。

吴江是全省民营经济“领头羊”。截至今年6月底，全区个体工商户达17.31万户，占全区经营主体总量的61.93%。面广量大的个体工商户，为吴江民营经济蓬勃发展奠定了坚实的基础。

扶持个体工商户发展不仅关系千家万户，也关系人间烟火，更关系大众就业、关系社会治理。

为鼓励、支持和引导个体经济健康发展，维护个体工商户合法权益，吴江以全省个体工商户分型分类精准帮扶试点为契机，以打造“个体工商户最有感”的营商环境为目标，建立区政府办、市场监管局牵头，发展改革、农业农村等17个部门和13个区镇街道共同参与的联席会议制度，建设个体工商户“有事好商量”议事厅，搭建“诉求码上通”平台，持续赋予“苏小福 个无忧”品牌新内涵，让“小个体”扛起“千斤担”。

你想起飞，我助你飞得更高

吴江松陵街道交通北路87号，是一家名为“满特利印刷器材商行”的所在地。今年4月18日，博众精工董事长吕绍林带领40多名员工来到这里，抚今忆昔。

博众精工是全国工业装备制造领域的龙头企业，2021年在上交所科创板上市，正致力于成为装备制造业可持续发展的世界级企业。

吕绍林一行到此，是为重温博众精工的创业之路。

2001年4月18日，就在这间不足200平方米的店面房里，吕绍林等人用3500元人民币买来一台二手钻铣镗磨多功能机床，配以一辆“二八型”自行车，完成了第一笔订单。

走过23年不平凡岁月，吕绍林感慨良多：“创业的征途上，必定挑战重重，我们应当勇于尝试、敢于创新，不断突破自我，才能得到稳步而快速的成长。”虽然创业条件艰苦，但凭借着坚定的理想信念和不懈的努力，才有了博众精工如今的璀璨成就。

先有铺天盖地工商户，后有顶天立地大企业。在吴江，像博众精工这样，从个体工商户成长起来的大企业、名企业还有很多。

“今天的个体工商户可能就是二三十年后的头部企业。” 吴江区市场监督管理局局长刘峥告诉记者，去年，由区市场监督管理局牵头，对全区个体工商户发展情况进行了专题调研。结果显示，个体工商户作为市场经济运行的“细胞”，对完善吴江产业和市场体系发挥了独特而重要的作用。“作为民营经济的初级形式和后备力量，个体工商户需要加大政策供给和扶持力度，才能让‘小个体’扛起‘千斤担’，让‘小树苗’长成‘参天树’。”

为此，去年以来，吴江围绕贯彻落实《促进个体工商户发展条例》《苏州市促进个体工商户高质量发展的若干政策措施》等政策要求，积极探索分型分类试点，突出精准施策，整合部门力量，畅通市场准入，助力个体工商户走得更远、飞得更高。

在全面掌握了解个体工商户存续周期、业态分布、就业人数等情况基础上，吴江区市场监管局制定出台了相关分型分类工作方案，完成了全区个体工商户2023年度分型工作，形成生存现状谱图，其中“生存型”55762户、“成长型”13314户、“发展型”2076户。

在分类管理中，吴江把丝绸工艺、江南美食、老字号等“吴江元素”加入上级“名特优新”分类标准，推行“自愿报名、乡镇推荐、量化赋能、择优认定”的申报机制，共分两批选出228家“名特优新”个体工商户，并配置商户“专服”，形成良好的引导发展氛围。

与此同时，联席会议各成员单位凝心聚力，积极开展帮扶个体经济发展的相关工作：

——司法局打造“律所-个体工商户”常态交流平台，帮助个体工商户审查合同、规章制度145件，制作《体检报告》185份，解决相关法律难题2000余个。

——税务局全力打通减费降税“最后一公里”，去年为全区个体户减免退税8.01亿元。

——人社局聚焦用工需求，组织“专而精”“小而美”等各类招聘活动195场，提供岗位12.12万个，达成就业意向5.94万人次。

——公积金分中心从“六大利好” 深入全行业宣传发动，全区新增个体工商户缴存公积金1168家，新增灵活就业实缴9507人。

——松陵街道对“小修小补”的手艺人逐街逐巷走访摸排，促使首批“集体户口”个体工商户在苏河、东门等社区成功落户，帮其“生存”无忧。

——各级金融机构开展金融“滴灌” 行动，累计提供贷款逾5亿元。

……

你有理想，我助你筑牢信念

一个3至5平方米的小铺，往往是一个家庭的生计来源。它一头连着从业者的生计，一头连着社会烟火气，在推动经济发展、带动就业增收、服务社会大众、促进美好生活等方面发挥着不可替代的作用。

带领“小个体”，成为“大个体”，扛起“千斤担”。吴江区市场监管局把各项服务工作融入个体工商户的发展链条，将党建的红色能量融入个体工商户创业过程，将合规指导融入经营过程，以此驱动个体工商户的发展势能。

在吴江区委组织部的统筹调度下，秉持“党群服务中心建在哪里，个体工商户理想信念教育就在哪里开展”理念，吴江已在9个党群服务中心内建起理想信念教育中心，通过打造个体工商户“有事好商量”议事厅，以每月恳谈会、每季例会、年度分析会等形式，收集汇总个体工商户的各种需求和意见，推动个体工商户健康发展。

到目前，9个教育中心已经连续举办会议90余场，收集诉求1200余条。此举不仅有效增强党群服务中心的功能，也让广大个体工商户“有事找得到门、有诉求找得对人”。

同时，理想信念教育中心内还设立个体工商户流动党员联系点，帮助140余名个体工商户流动党员重新找到组织，开设“跟党一起创业·微党课”100余次，参与人数4300余人，让广大个体工商户充分感受党的好政策、好声音，坚定听党话、跟党走的创业信念。

为加强合规指导，吴江在以吾悦金街为代表的商圈，探索建立25家经营户合规经营指导站，通过“专服员”一户一策进行帮扶。对职业索赔人紧盯的食品经营、电动车销售、标价计量等8个方面，因势利导，大力推行“两清单、一指引”制度，并邀请公安、法院、律所等专业人士，驻点以案普法，为个体工商户发展送上“法治定心丸”。今年以来，全区商圈经营户被诉率下降达50%以上。

“感谢人社部门提供的‘创业陪跑’服务，让我实现了创业梦想。”七都镇的高校毕业生小顾这样说。受不熟悉政策、不了解市场、缺少资金等因素影响，“渔三代”小顾的“创业梦”迟迟未能实现。吴江区人社局在收到小顾的求助后为其提供“一人一档一对一”专人帮扶和一次性创业补贴，让小顾的“梦想小店（百分茶奶茶）”成功落户吴溇老街，小顾本人也荣获“激情创业 太湖有约”退捕渔民创业大赛三等奖。

像这样的案例在吴江还有很多。

“你有理想，我们助你筑牢信念；你有需求，我们关怀备至。我们的愿望是在‘大门常开、活动常办、服务常抓’中实现‘工作实做、困难实解、效果实在’。”这是区市场监管局的工作理念。

你有诉求，我帮你“码上”解忧

去年端午前夕，杭女士在吴江开发区新湖广场的餐饮店装修完毕，她想赶在端午节前出证营业，于是在吴江区市场监管局开发的“诉求码上通”平台上表达了诉求。

区市场监管局开发区分局工作人员接到反映后，随即联系了杭女士，对餐饮店的操作环境进行了踏勘审核，并于当日办结“食品经营许可证”，杭女士赶在端午节前顺利地开业。事后，杭女士将两面写有“服务热情态度好 办事规范效率高”“十分靠谱”的锦旗送到了吴江区市场监管局开发区分局。

个体工商户面广量大，面临的问题、利益诉求等截然不同。充分考虑个体工商户经营难点、痛点后，吴江区市场监管局开通了个体工商户“诉求码上通”平台，个体工商户只需手机扫码登记注册，便可在线反映情况、困难、诉求。后台按时派单给相关成员单位处理反馈。

松陵辖区内多名个体工商户通过“诉求码上通”反映电费过高问题，吴江区市场监管局松陵分局依据该线索，查办某综合体存在的“转供电加价”违法行为，清退多收电费266.6万元。

记者了解到，平台开通后，得到了个体工商户们的热烈回应。截至目前，后台已注册个体工商户11000余户，区市场监管局协同各有关部门已解决反馈停车难、职业索赔等事项1200余条。多名个体工商户登门送锦旗表示感谢。

此外，吴江还发挥区、镇（街道）、村（社区）三级“一站式”实体化社会矛盾纠纷调处化解中心作用，在矛调中心开设个体工商户专窗，引导个体工商户“有矛盾、找矛调”，实现“进一扇门、办成所有事”。

帮扶工作不能“一刀切”，要让政策的“靴子”真正适合个体工商户的“脚”，真正把“肥”施到个体工商户发展的“根”上。本着这样的理念，吴江还引导各行业协会、商会积极发挥“大手拉小手”作用，辐射带动相关领域个体工商户：

——区餐饮协会通过协调解决租金减免、加大培训补贴、发放消费券等方式拉动餐饮消费，商会成员单位营业额年均增长率近20%。

——对横扇羊毛衫产业链相关个体工商户，从标签标识、广告宣传、消费纠纷 【下载黑猫投诉客户端】、年报辅导等方面开展合规经营指导，助其“成长”更稳。

——对同之富电子商务经营部等软件和信息技术服务业个体工商户，综合运用质量、标准、品牌、知识产权等职能要素，努力为商户提供质量基础设施、知识产权“一站式”服务，提振发展信心。

暖心政策时时在，真心帮扶无极限。

“个体工商户是市场经济的‘细胞’，其活跃度影响着整个市场的发展底色。吴江将下足‘绣花功夫’，强化协同工作，有效推进政策落地，帮助个体工商户增强发展信心，共享政策红利，提升发展质量，让个体工商户汇聚起高质量发展的澎湃力量。”吴江区委副书记、区长王国荣表示。

【责任编辑：王苏梁】

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