转自：新华财经
江苏省宿迁市是一座以改革起家、以改革扬名的城市，从“春到上塘”到“耿车模式”，再到“沂涛新歌”，这里曾涌现出一批改革创新典型。进入新时代，宿迁市被省委、省政府赋予建设“四化”同步集成改革示范区的重大任务。建设三年来，累计实施1232项改革项目，252项成果获全国、全省推广，形成助推“四化”同步、促进高质量发展的强大动力。新华社中国经济信息社近期深入调研宿迁，形成其改革实践的系列观察。
“当前，宿迁正处于工业化、城镇化加速期和新一轮技术革命、产业革命风口期。我们将改革创新作为根本动力，以新型工业化引领现代产业体系改革，以新型城镇化激发城乡融合发展潜力，共同引领高质量发展，加快中国式现代化步伐。”宿迁市委书记陈忠伟说。
新型工业化引领现代产业体系改革
宿迁立足自身工业基础和新一轮产业转型升级趋势，聚焦6大产业集群和15条重点产业链，构建“615”产业体系，探索企业、产业、园区“点线面”协同发力体系，建立领导挂钩联系、部门常态化服务、项目协同推进等制度机制，大力整合内外部资源，加快构建现代产业体系，催生孕育新质生产力。
在市级层面，建立市领导挂钩重点产业链制度和“十个一”工作机制，及时调度和指导挂钩产业链培育工作。在部门层面，建立常态化联系服务重点企业机制，打造“宿迁速办”服务品牌，实行帮办专员制度，全力帮助企业化解各类问题。在项目层面，实行清单式、专班化管理，形成“市县上下联动、部门横向协同、责任主体落实、问题集中解决”的工作态势，确保重大项目建设有序推进。
宿迁光伏新能源产业从无到有、强势崛起，仅用短短6年时间，就从年产值不到百亿元发展成为千亿级产业，初步形成了以光伏电池、组件为主，硅片、光伏玻璃、背板基膜、光伏发电等为辅的较为完整的产业链。高端纺织和绿色食品两大产业也加快迈向千亿级。依托桐昆、恒力、盛虹、赛得利等龙头企业，宿迁构建起从“一根丝”到“一匹布”“一件衣”的全产业链图景，2023年实现产值805.5亿元；作为“中国酒都”，宿迁坐拥“洋河”“双沟”两大中国名酒，其中洋河股份品牌价值达773.17亿元。
在改革引领下，宿迁新型工业化正迸发蓬勃动力。近三年，宿迁规上工业产值连跨三个千亿元台阶，2023年达5025.71亿元，同比增长11.7%；工业开票销售收入达5571.7亿元，同比增长18.4%；工业用电量增长18.2%，三项增速均居全省第二；工业贡献率达45%。
新型城镇化释放城乡融合发展潜力
城乡融合空间广阔，新型城镇化潜力巨大。三年来，宿迁持续优化“1129+N”城乡空间布局，健全中心城区能级提升、县域差别化特色化发展、重点镇培育三项机制，以空间治理改革释放新型城镇化潜力、促进城乡融合发展。
在中心城区，宿迁针对老城功能配套不足、公共空间被侵占、治理能力不高、机制不健全等“城市病”，大力实施“城市空间治理三年行动”，出台《城市公共空间治理导则汇编》，三年累计完成300个治理项目，创新开辟邻里驿站276处，累计收回被侵占城市空间45.8万平方米。今年又启动“可爱宿迁”建设三年行动，统筹推进美丽宜居城市建设和城市更新行动，制定可爱街区、可爱小区、可爱庭院、可爱游园、可爱镇区五类示范标准，精心打造100个示范单元项目。
在县城，宿迁进一步明晰沭阳、泗阳、泗洪三县新型城镇化发展路径，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，大力实施“一县一特色”改革，支持沭阳建设区域副中心城市、泗阳建设千里运河最美县、泗洪建设最富活力改革试验区。近年，沭阳入选全国县城新型城镇化建设示范县，泗阳县获评全国首批水系连通及水美乡村建设试点优秀等次，泗洪县入选江苏省美丽宜居试点城市。
在乡镇，宿迁以龙河镇、来龙镇、贤官镇等9个经济发达镇为节点平台，实施小城市发展三年行动计划，出台规划、土地、财税等20条支持政策，集成推进行政管理体制、空间规模指标与其他用地指标组合流转等改革，支持小城市发展壮大。如向下赋权103项，涵盖城镇建设、社会管理、公共服务等方面；实施年轻干部双向挂职培养机制，累计22人次；市、县（区）两级每年分别安排1亿元和不少于5000万元奖补资金用于小城市建设发展，每年支持小城市产业园区建设用地200亩，一二三产融合发展项目用地100亩。
2023年，9个小城市GDP达427.82亿元、工业开票销售收入425.8亿元，较2020年分别增长52.08%和113.04%；常住人口36.97万人，较2020年底增加12.17万人。（沈璇 朱成林）
编辑：赵鼎
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