□艾宏彬 李玉涛
今年以来，临沂沂河新区按照市委、市政府“激活新区”要求，锚定“工业强区、生态城市、和美乡村、幸福民生”四大目标任务，加快推进高质量发展。今年1—5月份，规模以上工业总产值增长6.94%，规模以上工业增加值增长8.2%，固定资产投资增长5.5%，一般公共预算收入增长8.5%，各项工作进一步呈现结构性、趋势性、全局性变化。
大抓工业 大抓项目 大抓招商
打造高质量发展主引擎
培育壮大三大主导产业。聚焦“量质齐升、挺进千亿”抓工业，全力打造千亿级智能制造、500亿级生物医药、百亿级光电新能源三大产业集群。推动工业向园区集聚。坚持“一镇一园、一业一园”，实施园区建设攻坚，推动产业进园区、项目进园区、招商进园区、要素进园区、服务进园区，全力打造智能制造、生物医药、仪表科技、智慧五金、激光、新能源、格力配套、循环经济等产业园区建设，推动产业集聚集群发展。同时，实施小微企业入园行动，在仪表产业园、五金产业园等特色园区中规划建设一批标准化厂房，引导小微企业进驻，实现集聚发展。加大企业培育力度。实施“百企转型、百项技改”，聚焦工程机械、生物医药等产业，抓技改、促产业转型，推动“单企技改”向产业链群“协同技改”转变。今年1—5月，实施在库技改项目90个，新增入库技改项目34个，完成技改投资34.8亿元。金利液压、一方制药等38个投资过亿元技改项目列入2024年省市重点工业技术改造项目，数量居全市第一。加快企业两化融合，依托临工智科等大数据、智能化解决方案供应商，推动规上工业企业智改数转全覆盖。牢牢把握“以功能服务发展”定位，搭建创新平台，抓科创、促成果转化，推动智能制造、激光、医药、仪表和五金等产业链企业与高校院所及科研团队共建高能级研发平台。今年以来，新增市级工业设计中心5家、“一企一技术”研发中心18家，省级以上创新平台总量达到84个。
扎实推进重点项目建设，梳理申报2024年省市区三级重点项目82个，总投资470亿元；成立重点项目推进委员会，健全项目快速推进机制，重点项目实行“一项目一清单”，从项目手续办理、开工建设到竣工投产，提供全流程跟踪服务。25个省市重点项目开工24个，开工率96%，开创项目建设新局面。树牢“服务好现有企业就是最好招商引资”理念，建立6个产业发展中心、7个经济部门、3家国企、6个镇街分线作战的“专业+全员”的招商机制，聚焦三大主导产业和新质生产力、“三大工程”等，招引500强实体项目、外资外贸等大好项目落地。1—5月份新签约项目57个，总投资315.22亿元，同比分别增长16.33%、38.42%。
着力深化改革 优化要素配置
激发高质量发展新活力
深化重点领域改革。围绕园区改革，聚焦招商安商、产业培育、企业服务主责主业，将12个产业部室调整为6个产业中心，直接受区党工委、管委会管理，机构运转更加扁平高效。在此基础上，加快推进园区小型化、具体化改革，划定智能仪表、智慧五金、循环经济产业园等12个特色园区，由镇街、产业中心等作为责任主体，一体推进项目招引、土地盘活、融资、基础配套，打造激活镇域经济重要平台载体。围绕国企改革，认真落实国企改革三年行动计划，围绕“做大规模、做优主业、做强特色”，加快国有企业布局优化和结构调整，将原有8家区属国有企业重组整合为山东沂河控股集团、山东沂蒙产业集团、山东沂河生态发展集团，进一步壮大国有公司资产规模，沂河控股集团、沂蒙产业集团获AA+主体信用评级，沂河生态发展集团获AA主体信用评级，每年节约融资成本近2亿元；同时通过基金投资、股权合作等方式，入场布局战新产业培育、城市开发运营、文旅融合等领域，推动“城投变产投”，着力增强国有企业核心功能和竞争力。围绕营商环境改革，深化“高效办成一件事”改革，积极探索“一件事一次办”，推出医疗机构审批“一件事”、住宅专项维修“一件事”等系列改革创新服务，减少审批环节67%，压缩审批时间60%，减少审批材料40%。打破地域限制和信息壁垒，与德州、烟台、菏泽等地携手，成立“新区走在前”联盟，实现300余项事项“跨域通办”，破解企业群众异地办事“多地跑”难题。依托“爱山东”App沂河新区分厅，解锁“精准找地”新应用，已累计为20余家企业精准匹配土地资源。
优化要素资源配置。用地方面，组织开展闲置低效用地专项清理行动，通过自主盘活、市场主体盘活、政府收储盘活、司法处置盘活等方式，收回、盘活土地2500余亩；上半年新增供地3288亩，处置闲置低效和批而未供土地2144.9亩，全年预计盘活土地4000亩以上，变“项目等地”为“地等项目”。资金方面，抢抓超长期特别国债、政府专项债、三大工程、政策性贷款等机遇，累计完成政策性资金及银团贷款156亿元。成立5只产业引导基金，认缴规模达7.5亿元，积极打造基金小镇。同时深化政银企合作，出台11项促进工业经济高质量发展奖励政策，赋能企业发展。人才方面，推动临工智科等4家企业与中国石油大学（华东）等高校签订产学研协议，中石油（临沂）技术转移中心揭牌，23家企业申报市级以上科技成果转化平台，落实人才公寓免费住、科创园区免费用等政策，省级以上人才工程入选数量增长15%。
持续提升城市能级 增进民生福祉
建强高质量发展新载体
扛牢打造产城融合新高地、临沂城市副中心重任，以科创新城、生态新城、临空新城等片区开发为引领，高点规划、系统谋划、梯次推进，着力优化生态空间、生活空间和生产空间布局，建设品质新城。科创新城片区重点实施凤鸣湖公园、安置社区、北京东路提升改造工程等项目，通过集中连片拆迁改造、基础设施建设，吸引金融、商业、商务服务等功能聚集，搭建起城市副中心基本框架，为临沂由“沿河发展”迈向“两河时代”夯实基础。生态新城片区重点实施鹭栖湖公园、酒店、主干路网等重点项目，实现生态治理与产业发展同步推进，激活文旅、康体、生活三大产业功能，打造国家级休闲度假区。临空新城片区重点实施沃尔沃、华皓城等片区城市更新项目，实施基础设施提升改造，实现城市焕新。
完善城市配套功能。配合做好京沪高铁辅助通道、临沂机场改造等重大项目建设，打造全市核心交通枢纽；优化城市路网，梯次推进主干道提升、断头路打通、配套支路畅通，全年计划新建道路38公里。精心塑造城市风貌，建设公园城市，新建23处绿荫停车场（口袋公园），绿地面积15万平方米，停车位1300余个，推动健身、休憩、娱乐等功能完整嵌入，将高品质公园建设融入每个片区。完善“保障+市场”住房供应体系，在全市率先推行“房票”安置政策。截至目前，已有593户群众选择“房票”安置。
抓实四雁工程、百千工程、特色产业、精深加工、循环经济五项重点工作，实施总投资80亿元的7个乡村振兴项目，聚力打造中心城区城乡一体化融合发展先行区，先后举办山东乡村文化旅游节新区专场、“黄河大集—新春嘉年华”、第五届梅家埠甜瓜采摘节等活动20余次，探索“生态+农业+文化+旅游”融合发展新路径。
打造幸福新区。坚定实施教育优先发展战略，抓好教育体系优化、优质学校增量、优秀校长培养、教师队伍提质“四大工程”，加快推进临沂外国语学校、沂河实验小学、高铁片区凤栖湖高中等8所学校建设，新增学位5400个。系统提升医疗养老质量。推进医联体建设，深化“千名医生下基层”“家庭医生签约”等服务。完善区、镇、村、家庭四级养老服务体系，规范提升24处孝善食堂运营管理，实施特困老年人家庭适老化改造151户。持续抓好就业服务。深化城乡公益性岗位扩容提质，实施“社区微业”行动和春风行动，今年上半年城镇新增就业4500余人；组织企业开展校园招聘双选会活动，新区被评为山东省高校毕业生就业“最具吸引力”园区。不断增强社会保障能力。推动职工医保省级统筹和门诊共济保障改革，提高城乡低保标准，分层分类做好社会救助和常态化帮扶，擦亮“幸福沂河·孝善沂河”养老服务品牌，逐步构建起布局完善、功能互补、统筹衔接的区、镇（街）、村、户四级养老服务网络。
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