日本自卫队深陷丑闻旋涡|潜艇_新浪财经

　　日本海上自卫队近期接连爆出违反保密规定、冒领潜水补贴和吃“霸王餐”等丑闻。日本防卫省7月12日宣布,对包括海上自卫队幕僚长、即最高长官酒井良等高级官员在内的总计218人作出纪律处分。酒井良已于7月19日引咎辞职。

　　主笔　赵世峰

泄密

日本防卫省今年4月发布消息称,“稻妻”号护卫舰上一名被指定可接触“特定秘密”的海上自卫队队员,并未按规定经过“适岗评价”。日本《特定秘密保护法》规定,必须对涉密公务人员做背景调查等适岗评估,但多艘海上自卫队舰艇的自卫队队员未经评估就获准在执勤时进入“战斗指挥所”,并接触到电脑画面显示的舰船航行信息等特定秘密,其中包括“宙斯盾”驱逐舰的活动记录。

　　适岗评估的调查内容包括是否曾受过处分、是否滥用药物、是否节制饮酒以及经济状况,以此确认接触特定秘密后是否会有泄密风险。截至2023年底,日本政府各部门指定的特定秘密共751件,其中防卫省最多,达到429件。许多信息涉及武器规格、性能和密码暗号等。

　　鉴于存在对特定秘密管理草率的情况,防卫省对4名自卫队官员做出停职和减薪处分。同时,防卫省对内部和陆上、海上、航空自卫队展开调查,确认是否还存在其他类似问题。据称,调查结果发现海上自卫队大约60艘舰艇中,有十余艘长期存在特定秘密信息管理松懈的情况。陆上自卫队、航空自卫队以及充当日本自卫队总参谋部的统合幕僚监部同样存在类似保密工作失职问题。

　　值得一提的是,此前日本自卫队曾发生过此类违规事件。2020年3月,一名海上自卫队一等海佐(相当于上校)向曾经是其上司的退役将领提供“形势简介”,泄露了有关“日本周边局势”以及海上自卫队作战和训练的机密信息。泄露的机密中包括美国提供的军事情报,这些情报与其他国家的军事动向有关,招致美国对日本自卫队信息管理混乱的批评,该一等海佐于2022年12月被免职。

　　日本自卫队和美军共享情报是基于对彼此情报管理体制的信赖,此次爆出的丑闻或将影响日美正在推进的指挥运作层面的合作。日本防卫大臣木原稔在4月26日的记者会上说:“认识到此事极为严重,将尽全力防止再次发生。”日本内阁官房长官林芳正7月8日表示:“掌握必要秘密情报的防卫省不该发生泄密。”

受贿

　　日本媒体7月5日报道,负责日本海上自卫队部分潜艇建造和维修业务的川崎重工业公司被爆与海上自卫队勾结,操控分包商捏造虚假交易,获得超10亿日元(100日元约合4.58元人民币)秘密资金,用于行贿海上自卫队的潜艇艇员。

　　川崎重工透露,进行不正当交易的是川崎重工旗下神户工厂修缮部的员工,违规行为出现在海上自卫队和川崎重工共同参与的为期数月的维修作业期间。川崎重工方面怀疑,捏造交易违规支出资金的行为至少6年前就开始了,除了按惯例用于海上自卫队潜艇艇员和公司员工的餐饮费,还涉嫌购买商品券、生活用品和工具等提供给海上自卫队潜艇艇员。

　　据日本防卫省透露,海上自卫队有12艘潜艇由川崎重工制造。除了每三年一次的定期检查,川崎重工还承担临时维修任务。配备潜艇的神奈川县横须贺地方总监部和广岛县吴市地方总监部以协商合

　　同的形式发包,据称每年的合同金额大约100亿日元。

　　据日本《朝日新闻》报道,海上自卫队各潜艇由专人汇总所需物品清单交给川崎重工维修部,后者指示分包商动用秘密资金购买,再由维修部将所购物品交给各潜艇负责人。

　　丑闻曝光后,木原稔本月6日在记者会上透露,将由防卫大臣直辖的防卫监察总部启动“特别防卫监察”,调查合同的恰当性。木原稔强调,将尽快查明的事实并严肃严正处理。

　　据报道,海上自卫队决定对潜艇艇员实施问卷调查,涉及约1500人,内容包括是否收受财物、是否听闻周围有这种情况等。今后还将调查已离开潜艇岗位的队员,也会根据需要直接询问情况。

　　此外,共同社从日本防卫省相关人士处获悉,海上自卫队多名队员在未潜水的情况下,违规领取了发放给从事潜水作业人员的补贴。报道称,2017年4月至2022年10月期间,隶属两艘潜艇救援舰的潜水员就虚构超过1500小时深海潜水训练时间,违规领取了大约4300万日元津贴。

　　林芳正本月9日在记者会上表示:“在推进加强防卫力的过程中,自卫队必须遵守更加严格的纪律,不能有任何可能招致国民疑虑的行为。”

处分

　　日本执政党自民党安保调查会长小野寺五典透露,防卫省方面7月10日承认发生特定秘密泄露、海上自卫队人员违规领取潜水补贴、川崎重工向潜艇艇员提供财物等情况,将在汇总调查后汇报详细情况。

　　日本防卫省7月12日对218人作出不同程度的处分。处分事项共有4项,除了特定秘密违规,还有防卫省内部部局(简称内局,日本行政机关组织之一)干部职权骚扰、海上自卫队违规领取潜水补贴、自卫队设施内违规用餐。日本媒体报道称,这次处分堪称史上最大规模。因在保密工作中对海上自卫队队员“指挥和监督不充分”,海上自卫队幕僚长酒井良被减薪三十分之一,相当于一个月工资。同样因保密工作失职的防卫省事务次官增田和夫、日本统合幕僚长吉田圭秀以及陆上自卫队幕僚长、航空自卫队幕僚长、情报总部长等5名高级官员受到训诫处分。增田和夫将主动返还月薪的10%,为期3个月。

　　据报道,总计有113人因保密工作失职问题受到停职、减薪、训诫等处分。其中,海上自卫队有26人受到停职等处分,陆上、海上、航空自卫队及统合幕僚监部、情报总部有89人受到训诫等处分。

　　海上自卫队潜水员冒领补贴丑闻中,74人受到处分,其中11人被免职。另外,22名自卫队队员和官员在不享受在自卫队基地食堂免费就餐的情况下用餐不付钱,因此受到处分,其中两人被降职。日本防卫省还首次针对内部职场骚扰作出纪律处分。因对下属作出不当言行,3名男性文职官员受到停职或减薪处分。

　　7月12日,木原稔在内阁会议后的记者会上鞠躬致歉,称“为防止类似问题再次发生,将团结一致采取行动,努力挽回国民信任”。他表示,将主动返还一个月的工资。海上自卫队最高长官、海上幕僚长酒井良也面对媒体公开道歉,称“我认为根本问题是队员遵纪守法精神的缺失、组织治理能力的欠缺”。他说,“我的责任极其重大,将在确定海上自卫队解决问题的大方向后,交由继任者来掌舵。”

影响

　　对于防卫省与自卫队的一系列丑闻,日本首相岸田文雄7月11日在美国出席北约峰会期间表态,就此事“给国民造成担忧深表歉意”。岸田表示,由于当前安保环境严峻,防卫大臣木原稔需要发挥领导能力。媒体分析认为,岸田此番言论表明其有意继续留用木原稔。

　　自民党籍前防卫大臣小野寺五典13日称:“在准备以增加国民负担的形式提高防卫费的情况下,自卫队队员却是这种状态,对此感到强烈愤慨”。关于自卫队的管理监督方式和如何对待特定秘密,与自民党联合执政的公明党党首山口那津男强调,“重要的是切实纠正、加强管理制度。”

　　美联社报道称,在日本加快与西方伙伴的军事合作并希望在情报领域发挥更大作用的背景下,这次丑闻令人尴尬,可能损害日本作为值得信赖的防务伙伴的形象。日本自卫队和美军正在进一步加深合作,双方将于7月底在东京召开外长和防长“2+2”会谈。除了传统的陆海空领域,双方还将在网络、太空等领域推进指挥控制合作。

　　丑闻频发也动摇了日本民众对自卫队的信任。日本政府正在增加防卫预算,一部分经费拟通过增税的方式获得,本已引发民众反对,近期一连串丑闻进一步加剧了民众对自卫队的不满。日本防卫省本月8日公布的数据显示,2023年度自卫队录用人数仅为招募计划的50.8%,较2022财年大幅减少15.1个百分点,创历史新低。日本《朝日新闻》报道称,自卫队无法完成招募计划,除了少子化问题,更有可能是受到了2022年以来自卫队接二连三的丑闻影响。