破与立，创造新时代高质量发展的标杆

转自：河北日报

破与立，创造新时代高质量发展的标杆

雄安：改革开放再出发的新地标②

本报记者 曹铮 解丽达

“北斗”带你找到地下车位，四足机器人自动进行作业巡检，通过光伏直接驱动空调应用……去年12月启动的雄安未来之城场景汇系列活动，热度一路攀升，妙不可言的创新场景让你一眼望见未来之城的模样。

数百个项目建设工地塔吊林立，10余个产业创新平台助力科技成果转化，京雄加速步入“同城”时代……当前，雄安新区已进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段，创新资源要素加速汇集，高端高新产业加快布局，雄安的空气中处处充满创新味道。

以新破局，勇立潮头。创造新时代高质量发展的标杆，全面深化改革的雄安探索，为我国区域协同发展提供了创新经验。

破难解之题，承接非首都功能疏解初见成效

6月底，雄安新区中国中化大厦塔冠最后一个构件顺利完成安装，这是自3月27日主体结构封顶以来大厦建设取得的又一重要进展。

中国中化大厦实现主体结构封顶，中国星网总部即将整体竣工，中国华能总部基本完成二次结构施工，中国矿产总部项目开工建设，中煤地质总局所属水文局集团、中国大唐集团两家子公司相继落户……截至目前，雄安新区首批疏解项目进展顺利，第二批疏解单位承接工作有序展开，央企在新区注册设立各类分支机构超过200家。

雄安新区的诞生，始于一场“破局”。

打破“一亩三分地”的思维定式，破解首都“大城市病”的发展难题，雄安成为至关重要的一环。

疏解北京非首都功能的集中承载地，是千年大计、国家大事的初心所在。短短七年多时间，雄安新区规划建设取得重大阶段性成果，疏解北京非首都功能初见成效。

7月2日一早，已经正式投入运营的中国电信智慧城市产业园内忙碌起来。作为雄安新区启动区首个搬迁投运的市场化疏解项目，目前首批科技型企业约600人入驻8号楼办公。

中国电信智慧城市产业园建设项目（一期）先期人员已入驻办公，中国移动（雄安）智慧城市科创中心、中国联通雄安科技创新产业园（一期）、国家电网能源互联网产业雄安创新中心项目、国家能源集团雄安基地项目建设进展顺利，中铁产业集群、中电建40余家上下游企业集体落户雄安新区……一批市场化疏解项目有序落地。

回忆起产业园项目从立项到入驻的过程，中电信数字城市科技有限公司园区运营中心总经理孙晓新感触很深：“中国电信智慧城市产业园项目工程规划许可证，在其他地方一般1个月左右才能完成审批，在雄安新区仅用时7天。建设过程中各环节审批一路提速，项目从基础建设到封顶只用时110天，比原计划提前50天。”

“我们以工程建设项目审批为切入点，推行极简审批，助力新区大规模建设。”雄安新区公共服务局相关负责人介绍，通过创新实施“一会三函”审批模式，大幅减少建设项目开工审批环节，实现了政府投资类项目从立项到施工许可审批时限控制在30个工作日内，企业投资核准类项目从立项到准予开工建设审批时限控制在14个工作日内，企业投资备案类项目“拿地即开工”。

“雄安新区针对首批疏解单位逐一成立协调服务专班，健全‘指挥部+管委会+工作专班+综合服务中心’承接疏解工作机制，完善‘一个项目、一个领导、一个班子、一套方案、一跟到底’协调服务机制，切实增强承接疏解工作力量。”雄安新区改革发展局相关负责人介绍。

为让疏解企业“轻装上阵”，雄安新区创新优化服务，主动为企业解决实际问题，保障疏解单位来得了、留得住、发展好。新区搭建了疏解服务平台，为疏解单位定制《疏解项目服务手册》，对选址规划、工程审批、建设管理等项目落地全过程进行详细梳理；常态化开展“疏解单位大走访”活动，每两周开设“双周协调会”，对疏解单位提出的困难问题及时解决。

疏解企业加速落地，教育医疗服务配套项目建设也在持续推进。2019年9月，北京市以“交钥匙”方式支持雄安新区建设的“三校一院”重点项目（北京四中雄安校区、雄安史家胡同小学、雄安北海幼儿园、雄安宣武医院）开工建设。目前，“三校一院”平稳有序运行，提升了新区吸引力、承载力。

立长远之志，集聚创新资源发展未来产业

“小文，给我放首歌听吧！”“好的，这里有好听的儿歌……”4月8日，一系列名为“AI Kids”的人工智能玩具在雄安新区正式发布，搭载了“科技芯”的布娃娃成为孩子的交流伙伴。

因地制宜发展新质生产力，作为容城县的传统产业之一，毛绒玩具行业正掀起一场破旧立新的新潮流。

传统产业转型升级，未来产业前瞻谋划——承载着千年大计的雄安新区立长远之志，聚焦高端高新产业，正围绕新一代信息技术、现代生命科学和生物技术、新材料三大主导产业重点布局。

搭建一流创新平台，雄安新区推进科创中心、中关村科技园等10余个重要创新和产业平台载体建设，建设若干重大科研设施、大科学装置、国家重点实验室，打造自主创新和原始创新重要策源地。

7月1日，雄安新区中关村科技园B2栋9楼，雄安妙心生物科技有限公司的医学检验实验室内，工作人员忙碌地进行样本检测。

“公司是雄安新区首家‘体外诊断试剂+检测服务+人工智能’的生物医学科技公司，我们有信心拿到雄安新区的试剂审批第一证。”该公司副总经理王芳军介绍，他们通过参加雄安新区举办的“千企雄安行”活动认识雄安，并决定在这里设立子公司。

2023年8月30日，雄安新区中关村科技园揭牌。雄安新区改革发展局联合中国雄安集团、中关村发展集团，以中关村科技园为平台，创新发起“千企雄安行”系列品牌活动，邀请高成长性科创型企业深入新区考察，累计对接企业5046家，聚集102家创新型企业。

6月27日，芯联新（河北雄安）科技有限公司的账户上收到一笔50万元的款项，这是该公司参加“雄才杯”创新创业大赛项目——“窄线宽半导体激光器”获得特等奖的奖励。

去年入驻雄安新区科创中心中试基地的芯联新，从事窄线宽半导体激光器、光子传感芯片及模组件等高端光电子器件研发生产。“在中试基地我们能享受房租、税收补贴等诸多政策支持，后续会把奖励资金作为研发投入，进一步增强自主创新能力。”芯联新（河北雄安）科技有限公司创始人、中国科学院半导体研究所研究员陈伟说。

科创企业加速聚集，对中试的需求也日益增加。打通从实验室到应用场的“最后一公里”，科创中心中试基地为入驻企业搭建了包括政策服务、产业投资服务、产学研合作服务等在内的八大服务保障平台。

构建开放创新生态，雄安新区出台《支持企业创新发展若干措施》等一揽子“硬核”政策，重磅发布“雄才十六条”，打造空天信息、智能网联、软件信创等21个主题楼宇，引进一批创新能力强、引领作用大、研发水平高的领军企业和高成长型科技企业。

开车进入地下停车场，哪个车位距目的地最近？常规的地面导航无法破解这个难题，而在雄安地下空间安全应急技术应用大赛决赛上，“北斗+室分地下空间导航”技术带来解决方案——这是雄安未来之城场景汇系列大赛中的一幕。

启动雄安未来之城场景汇，是省委、省政府以创新思维推动最新技术、最新产品转化应用的一项创举。通过举办高水平的大赛，广泛吸引和汇聚北京等地各类创新主体和创新平台，助推创新创意成果在雄安孵化转化，助力新区培育新产业、聚集新动能，并在全省复制推广。

如今的雄安新区，从科技创新、成果转化到产业孵化，创新发展路径已完全打通，正在成为新时代的创新高地和创业热土。

创疏解新政，京雄加速步入“同城”时代

“不需要往返京雄两地，把材料提交给雄安新区政务服务中心就能完成企业跨省市迁移；从前期咨询、准备材料，到审批完成，只用了一周时间……”最近，北京开源车坊科技有限公司法人代表崔杰体验了雄安新区政务服务的高效率。5月底，他在网上提交了公司迁移到雄安的申请，当天便审核通过。日前，该公司已成功落户雄安科创中心。

企业跨省市迁移是疏解企业落户新区的第一环。“我们聚焦企业跨省市迁移往返多次跑、京雄两地跑、部门多头跑、网络不通办等难题，打造企业跨省迁移全链条服务应用体系，助力疏解企业‘一键迁移、无感换乘’。”雄安新区公共服务局相关负责人介绍。

近日，北京振徽节能环保科技有限公司已经办完企业迁移手续，正式在雄安“落地生根”，但依然使用企业原名称。“这为企业提供了极大便利，保留原名可以保证业务的稳定性和连续性。”公司人力行政部门负责人韩晓伟说。

在迁移到雄安的过程中，符合条件的北京疏解企业可以选择继续使用原企业名称，原纳税权益信息也可保留，原税费业务可以继续在新区延续执行。

不断“上新”的政策，加速推进着京雄“同城化”服务落地。如今，在雄安新区，众多事项已经实现了跨域通办。

雄安新区与北京市级及七区结成政务服务合作伙伴，在北京市本级中心开通“跨省通办”线下窗口并互派人员，通过线上“云窗口”联通北京12个区实现北京3500项政务服务事项在雄安“跨区域无差别”办理。

与京津冀三省市联合开发综合自助终端服务系统，集成“京津冀+雄安”四地自助办服务事项251项；北京市海淀区配备雄安企业智能自助服务设备，提供24小时营业执照和公章“异地申领”。

去年以来，雄安新区联合北京市政务服务部门发布三批次141项京雄政务服务同城化事项清单，涉及教师、医护人员、律师等资质资格互认，医保、社保及公积金等经办业务，通过政策创新、业务协同、数据共享，均已实现事项“同城化”办理。

不断擦亮“雄安服务”金字招牌，雄安新区主动承接各类审批权限，基本实现“雄安事，雄安办”。800余项依申请办理的政务服务事项进驻政务服务中心，实现了“大厅之外无审批、政务服务全覆盖”。

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