【新思想引领新时代改革开放】江苏苏州：法护营商环境让企业“最舒心”|苏州市_新浪财经

一流的营商环境是经济发展的沃土，也是苏州引以为豪的金字招牌。近年来，苏州坚持“法治是最好的营商环境”，连续5年入选全国“营商环境最佳口碑城市”。《新思想引领新时代改革开放》系列报道，一起来关注苏州法治化营商环境建设的经验做法。

位于观前街的大光明影城建于1926年，是江苏省第一家立体电影院，也是苏州电影集团名下的主要资产。然而，随着现代娱乐方式越来越丰富，集团经营压力与日俱增，并出现了到期债务不能清偿的情况，多起案件进入执行程序，先后有债权人申请破产清算。

姑苏区人民法院执行局副局长程广超介绍，苏州电影集团当时主要的财产为评估价值2.2亿元的不动产，但是其负债经统计高达5亿元，其中担保债权达1.2亿元。

如果直接将集团的不动产拍卖，不仅大光明影城的资产价值将大幅贬值，普通债权预计受偿率为0%，作为文化印记的百年影院也可能就此消失。姑苏区法院执破融合团队在认真审查后认为，通过破产重整可以更好地挽救影城。

姑苏区人民法院民二庭副庭长徐欣表示，他们不光是在各大资产招募平台进行招募，也通过中院的企业庭外重组，即通过投资人库发布信息，投资人通过这些信息知道有投资的价值、投资的机会，经过多轮谈判，投资1.4亿元。

2022年11月，苏州电影集团正式进入重整程序，次年2月，重整成功。度过了债务危机，如今，企业经营已重新回归正轨。

苏州电影集团总经理潘肖翔表示，经营情况在逐步趋好，下一步可能会做一些整体的大改造，把它变成一个结合电影、娱乐、餐饮的综合体，让它成为观前街上一个亮点。

从资不抵债到重放光彩，两年来，全市法院持续深入推进“执破融合”改革，最大限度挽救具有发展前途的企业，同时也促进“僵尸企业”尽快出清。截至目前，已受理相关案件1543件，化解债务310.2亿元，适用重整、和解程序挽救企业92家，推动1451家资不抵债且没有存续价值的企业有序退出市场。

苏州市中级人民法院党组书记、院长蔡绍刚表示，执破融合就是把执行程序和破产程序有机地融合起来，即通过一定的监管让它继续生存下来，经营产生的利润偿还债权人。这样既保护了债权人，也保护了债务人，取得了双赢的效果。这也是最高人民法院对能动履职的要求，不能说结案了事，要做到案结事了，司法裁判就是要兼顾执法办案、兼顾企业发展，还要兼顾社会稳定。

经过不断的实践探索，目前“执破融合”机制日趋成熟定型，并形成了可复制可推广的改革经验，最高人民法院、省法院分别以转发经验、召开现场会等形式予以推广。

营商环境没有最好，只有更好。苏州检察机关坚持“严管+厚爱”，高标准建设企检服务中心，针对企业生产经营中面临的违法犯罪风险，全方位、多维度、系统性推进企业合规建设，为企业提供涵盖事前、事中、事后的“全生命周期”法治服务，进一步打响“苏州最舒心”服务品牌。

企业相关负责人陈女士表示，一些企业有可能因为发展速度过快，员工的法律意识比较淡薄，可能会触及法律的红线，合规建设相当于给了企业一个改过自新的机会。

苏州工业园区人民检察院检察官助理王奕文表示，开展涉案企业合规，主要是为了对一些可能误入歧途的企业进行一定的挽救。检察机关会在案件的实体处理中，给予一定相应的宽缓处理。当然也要对企业合规整改是否切实有效进行非常严格的考察。

苏州检察机关是涉案企业合规改革的全国首批试点，截止目前，全市共办理涉案企业合规案件140件，合规整改的涉案企业已累计新增专利600余项，稳定、新增就业岗位2.6万余个。当前，企检服务中心已实现苏州全市覆盖，并于近期搭建起“线上+线下”服务平台，让法治服务一触即达。

苏州市人民检察院党组书记、检察长李军表示，市人民检察院把落实“平等保护”作为最关心的事，把“合规建设”作为最上心的事，把“法治惠企”作为最用心的事，打造企业犯罪率和企业被犯罪率“双最低”城市，聚焦财产安全、公平竞争、法治服务“三个关键”，以“高质效办好每一个案件” 助力苏州建设市场化、法治化、国际化最优营商环境。

【责任编辑：关闯】