望岳谈｜“大力发展高铁货运”，山东下出“先手棋”|高铁_新浪财经

转自：上观新闻

7月10日，国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。国家铁路局局长费东斌答记者问时表示，将深化运输结构调整，推动大宗物资运输“公转铁”，推进铁路专用线进码头、进园区、进厂矿，大力发展铁水联运、高铁货运、冷链运输，降低全社会物流成本。

7月10日，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。国家铁路局局长费东斌提到以高铁货运等降低全社会物流成本。

铁水联运和冷链运输，大家不陌生。冷链运输的运输对象主要是易变质的食物，包括蔬菜、肉、蛋以及速冻食品、奶制品等。铁水联运近几年也发展迅速，像山东中欧班列“日韩陆海快线”、梁山港、东平港和日瓦铁路煤炭联运，都在全省对外经贸中占有重要位置。

“高铁货运”则是相对新鲜的货物运输方式。高铁交通方式在时间点上出现较晚。从全国来说，2008年8月1日，京津城际开通，这是我国第一条设计时速350公里的高铁。从山东来说，2011年6月京沪高铁开通，德州、济南、泰安、济宁、枣庄成为山东第一批通高铁的城市。

高铁交通方式出现后发展迅速。山东目前已有15市通高铁，到2027年10月底津潍高铁竣工，山东16市将“市市通高铁”。2023年底，全省高速铁路运营里程突破2800公里，跃居全国第1位。

从全国来看，2024年1月，中国国家铁路集团有限公司发布全国高铁发展情况：截至2023年底，全国铁路营业里程达到15.9万公里，其中高铁达到4.5万公里，“四纵四横”高铁全部建成，“八纵八横”高速铁路主通道不断完善，高铁网50万人口及以上城市覆盖率为93.8%，高速铁路营业里程2025年将发展到5万公里。高速发达的高铁网，为发展“高铁货运”提供了最好的基础性条件。

在很多人的印象中，高铁是运客的，普铁是运货的，其实任何一种交通方式，只要能运货，就能运客；反之，能够运客，也能运货。现实中，高铁运客为主，但兼运货；普铁运货为主，但兼运客。当然，高铁和普铁的运货方式有不少差别。

普通铁路以大宗货物运输为主、运输速度相对慢；高铁物流目标市场主要定位在批量小、价值高、时效强的商务文件、高端电商、生物医药、冷链食品、应急物品，但优势突出，具有速度快、发车密度大、准时送达、受天气因素影响小等优势，特别适合满足高端快递物流需求。令人感到欣喜的是，山东高铁货运起步早，站点增加快，而且目标长远，下出很多“先手棋”。

第一，山东高铁货运发展早、发展快，济南是国内第一批获许开通高铁业务的城市。

2014年3月，中国铁路总公司直属企业中铁快运宣布从4月1日起在长沙、南京等20个城市推出高铁快递业务，货物最快可实现“当日达”，该业务设“当日达”、“次晨达”、“次日达”3个产品。济南和全国20个城市一起，成为国内第一批获许开通高铁快递业务的城市。2015年，济南开始做高铁快运。当时济南作为沿途站，业务量一天几十票。到2017年，一天的业务量已经能够达到百余票，业务范围覆盖全国505个大中城市，直达或转运全国2906个县市区。去年，据中铁快运济南分公司相关负责人介绍，“双11”期间有1000吨电商快件通过国铁济南局铁路快运进行运输。

2023年11月10日，中铁快运济南分公司济南站营业部工作人员在打包货物。

继济南之后，2014年9月，中国铁路总公司发布了第二批“高铁快递”城市，青岛和成都、重庆等22个城市入选。2014年12月30日，烟台开通青荣城铁铁路后的第三天，烟台与省内的威海、泰安、菏泽等兄弟城市一道，成为第三批高铁快递办理城市，此批扩容主要集中在广东、湖南、山东等省高铁沿线，高铁快递开办城市和产品种类也进一步丰富。

有了高铁快运，改变了很多人的生产生活。以烟台高铁货运为例，在烟台采摘的苹果、大樱桃，打捞出水的海参、梭子蟹，下午就可以出现在北京、上海等城市的餐桌上，即便是距离相对较远的广州、深圳、成都，也可以实现次日到达。

第二，全国首个高铁快运物流基地落户潍坊，成为山东高铁快运发展的重要“先手棋”。

2023年12月30日，随着京沪高铁二通道全线开工，全国首个高铁快运物流基地也在潍坊进入实质运作阶段。

2021年5月，在国铁集团高铁快运发展规划研讨会和6月征求意见会和评审会上，潍坊作为全国唯一地级市入围13个全国性高铁快运基地，与广州、上海、深圳、北京、杭州、成都、武汉（鄂州）、郑州、西安、南京、重庆、沈阳并列。其中潍坊利用高铁富余运力，推动快速运输，成功争取到全国首个高铁快运物流基地建设。

潍坊高铁快运物流基地占地近700亩，计划建安费投资9.54亿元。其中，核心区占地367亩，建安费投资为4.92亿元；外延区规划电商配送库、仓配物流区、冷链物流库、公路港、流通加工区、贸易展示区、综合服务区等物流配套设施，并由铁路部门招商建设。目前，该项目用地指标已批复，将与津潍高铁同步建设、同步竣工、同步运营。据铁道科学研究院初步预计，到2030年、2035年、2045年发送量分别可达15.6万吨（0.37亿件）、38.7万吨（0.65亿件）、78.4万吨（1.3亿件）。按一列短编动车组平均载重87吨测算，可支撑潍坊至北京、上海、深圳等主要城市的常态化开行，最终可开行10对班列。

潍坊铁快运物流基地建设辐射范围。图源：潍坊市交通运输局供图

潍坊建设全国首个高铁快运物流基地，区位优势明显。对山东来说，潍坊处于腰部位置，东西可以通过高铁直达青岛、济南、郑州等城市；过去潍坊南北高铁不畅，借助京沪高铁二通道的修建，未来北达北京，南达上海。对于潍坊来说，高铁物流开通后，潍坊的医药产品、电子元器件、高附加值农产品等将直达南北市场。如潍坊的大棚樱桃，早晨4点第一班高铁装车后，7点多就可以到达上海、江浙等地，上午9点多就可以摆放到超市的货架上。凭借低于航空的成本优势，基地周边还可吸引精密仪器、电子产品等高端制造业的进驻。

潍坊高铁快运物流基地建设对整个山东也意义深远，建成后将成为山东高铁物流业务总部基地、全国高铁物流基地示范工程、环渤海地区重要的多式联运枢纽、东北亚快速货运战略节点，辐射整个山东半岛地区，有助于打造能力充足、供给稳定的高时效快运物流体系。京沪高铁二线潍宿高铁计划于2028年6月30日竣工，届时潍坊将成为联通东西南北的铁路枢纽，近可辐射服务冀鲁豫三省，远则联通全国市场。

第三，山东高铁货运目标长远，重点发展整列高铁快运业务。

2023年11月，山东省综合立体交通网规划纲要（2023-2035年）发布，在第五“推进综合交通统筹融合发展”部分，提到“推进交通与相关产业融合发展”：“推动交通与邮政快递融合发展。做好交通运输与邮政有机衔接，支持在铁路、机场、城市轨道等交通站场建设邮政快递专用处理场所、运输通道、装卸设施。”“在潍坊等城市建设高铁快运基地，发展整列高铁快运业务，鼓励企业提升高铁快递运输比例。推进乡村邮政快递网点、综合服务站、汽车站等设施资源整合共享，支持农村客运班车代运邮件快件”。

从这份纲要中可以看出，高铁快运是“综合交通统筹融合发展”中的重要一环，和其它货运方式配合成网。

山东货运发展正面临良好的机遇。2022年9月，交通运输部公示2022年国家综合货运枢纽补链强链首批城市，山东济南、临沂两个城市入选。如今，借助鲁南高铁等快速交通方式，临沂已成为“山东快递第一城”， 2022年，临沂以143.39千万件排名全省第一。2022年12月，国家发改委公布2022年国家物流枢纽建设名单，25个国家物流枢纽纳入2022年度建设名单，其中烟台港口型物流枢纽首次入选，山东国家物流枢纽城市达到5个，其他四个城市是：港口型城市、生产服务型城市和商贸服务型城市青岛，港口型城市日照，商贸服务型城市济南和临沂。

山东拥有5个国家物流枢纽城市，对高铁快运发展是有利促进因素。着力打造互联互通、便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、保障有力的综合货运枢纽体系，对支撑产业链供应链安全稳定，更好促进经济高质量发展具有不可估量的重要作用。高铁既快又稳，效率高，山东在高铁快运下出“先手棋”，对推进建设绿色低碳高质量发展先行区有重要意义。

（大众日报·大众新闻客户端记者周学泽）