如何以“善治之力”助力高质量发展？_新浪财经

新疆天业集团“七彩星”志愿服务队队员在天业集团学雷锋志愿服务集市，为职工群众测量血压（资料图片）。天业集团持续做优做实志愿服务品牌项目，围绕志愿服务品牌和志愿服务队的特色，以项目化运作和管理模式确保志愿服务活动常态化、规范化。武变变摄

八师石河子市老街街道幸福路商圈综合便民服务队组织城管、物业工作人员和网格员在“联铺说事点”议事（资料图片）。石河子市老街街道通过建立商圈服务站、推进执法力量下沉、全域大排查、设置“联铺说事点”及“三哨”响应等方式，打造“街面一站式”调处平台，推动矛盾纠纷预防化解。许晴摄

6月24日，八师石河子市新城街道居民扫描“心想事成民情收集站”二维码。2023年以来，新城街道党工委积极探索“党建+互联网”的基层治理新模式，实现“民情直通、民意直达、民事直办”。邹昕宇摄

八师石河子市公证处工作人员为居民解答办理遗嘱公证业务注意事项（资料图片）。石河子市公证处大力开展“绿色继承公证”，即当事人申请公证只填一张表，不再跑材料，一次办完继承公证，大大减轻当事人的举证负担和成本，获得职工群众一致好评。韩玉珊摄

●兵团日报全媒体记者赵优

广场上，各族职工群众伴着音乐翩翩起舞，尽享幸福生活；社区里，居民们畅所欲言提出“微心愿”，感受点滴变化……走进八师石河子市，一幅幅安定和谐的画卷跃入眼帘，展现出全国市域社会治理现代化试点合格城市的内涵与魅力。

社会治理，聚焦的是“社会”、维护的是“全局”。近年来，八师石河子市积极探索具有时代特征和市域特点的社会治理新模式，社会治理能力水平显著提升，共建共治共享的社会治理格局基本形成，“善治之力”推动城市加快高质量发展。

“说出来”的自治新活力

社会治理的重心在基层，活力也在基层。如何让职工群众成为社会治理的最大受益者、最广参与者，真正凝聚起社会治理的磅礴力量？

与职工群众打交道最多的石河子市各街道社区坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分调动职工群众参与社会治理的积极性，激发基层治理新活力。

天气渐热，令人唇齿生香的石河子凉皮再次火“出圈”。位于石河子市新城街道8社区的凉皮一条街各家店门前常常排起长队，凉皮主题标识艺术架成为热门打卡点。看到如此热闹的景象，凉皮一条街上的“小赵面皮店”老板赵荣想起了2023年的一件小事。

“我们凉皮一条街是特色美食街，但是好多外地游客想来买凉皮，都找不到地方，而且这条街上缺少了点文化氛围，能不能帮我们设立一个标志性指示牌。”2023年9月，赵荣通过扫描新城街道的“心想事成民情收集站”二维码，在线上“说”出了自己的心愿。仅仅1个月后，“石河子凉皮一条街”主题标识艺术架便惊艳亮相，市民和游客竞相前往打卡拍照，凉皮一条街的人气攀升。

“抱着试一试的心态在线上填写了自己的诉求，没想到街道社区很重视，很快就把问题解决了。”赵荣说，现在市民和游客不仅能吃凉皮，还能打卡拍照，人气聚了起来，生意火了起来。

为畅通职工群众诉求渠道、及时回应职工群众关切，2023年8月，新城街道设立“心想事成民情收集站”，职工群众只要扫描二维码，就可将环境卫生、消防安全、政策咨询、困难帮扶等心愿、问题留言反映，实现诉求一“码”直达。收集掌握职工群众“微心愿”后，街道办工作人员会及时对民生事项进行派单，各职能科室及社区接单，进行办理处置和办理答复，让职工群众“少跑腿”甚至“不跑腿”。截至目前，新城街道“心想事成民情收集站”收集到的近200个职工群众“心愿”清单项目，已全部完成。

从一盏盏新安装的路灯到新增的停车位，从修缮群众活动场所到老旧楼房加装扶手等适老化改造，石河子市人大常委会面向社会公开征集“民生微实事”项目，让职工群众以主人翁姿态参与社区公共事务；幸福路商圈有大型商业综合体10个、商铺3200余家，其所处的老街街道制定商圈自治管理公约，按照“经营相伴、诚信相待、困难相助、矛盾相劝”的原则，推动自治自律……多措并举之下，八师石河子市激活自治动能，鼓励基层创新，涵养出基层治理多元互动的源头活水，合力构建共建共治共享的社会治理新格局。

“柔起来”的法治新格局

在社会治理中，与其简单粗暴地“严防死守”“一刀切”“正面刚”，不如用柔性方式，让社会治理更具人性、更聚人气、更暖人心。近年来，八师石河子市在统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推动社会治理在法治轨道运行的同时，更加注重柔性治理场景的构建，在柔性执法、柔性解纷中释放出全新的人文温度。

释放善意，“丝滑”流程。“到石河子市公证处提出办理遗产继承公证，没想到仅仅过了两天，我就拿到了公证书。”日前，家住石河子市红山街道3小区的周某顺利办结了遗产继承公证业务，不禁为石河子市公证处高效的公证法律服务点赞。

继承公证往往需要进行大量复杂的调查和取证，费用均由职工群众负担，遗产继承登记“难、繁、久”成为困扰很多职工群众的共性问题。为解决这一突出问题，石河子市公证处大力开展“绿色继承公证”，为职工群众提供“继承公证一次办”服务。据悉，仅2023年一年，石河子市公证处共办理“一证一次办”案件7000余件，超过全年案件总数的70%。

首违不罚，教育在先。“如果是以前，我们收到的就是罚款几万元的《行政处罚告知书》。”面对八师石河子市应急管理局执法人员递上来的《免罚告知承诺书》，新疆如意纺织服装有限公司安全办主任佀华锋心里暖暖的。

为优化营商环境，提高安全生产领域行政执法效能，2023年，八师石河子市印发《师市安全生产领域轻微违法行为包容免罚清单（试行）》，明确了12项安全生产首违不罚和轻微不罚事项，在符合适用条件下可免予处罚，推动企业从“被动罚款”向“自我纠错”转变，助力师市营造“法治、诚信、高效、包容”的营商环境。

调解在前，诉讼在后。“你们看看我家棉花都被祸害成啥样了，都是邻地种植户打农药害的！”6月初，在八师一四八团司法所，种植户谢某向司法所干警气愤地说道。在安抚了谢某激动的情绪后，司法所干警与谢某一同前往棉田查看受损情况。后经调解，谢某与邻地种植户达成调解协议，矛盾纠纷得到妥善化解。

大量社会矛盾纠纷不能“一诉了之”，法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。近年来，八师石河子市积极发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用，联合多部门拓宽多元化解纷途径，成立以人民调解中心为引领，团场、镇（街）调解组织为骨干，连队（社区、村）调解组织为基础的三级调解网络架构，并针对交通事故、婚姻家庭、劳动争议等重点行业领域多发易发纠纷，建立10个专业性、行业性调解委员会，形成优势互补、有机衔接、协调联动的调解工作格局。

“聚起来”的德治新动能

在自治“内消矛盾”、法治“定分止争”的基础上，八师石河子市拓展德治“春风化雨”功能，建立健全以社会主义核心价值观为内核的德治体系，凝聚起人人讲道德、人人重修养、人人促和谐的良好社会氛围。

“通过奉献自己的点滴力量，不仅能够为他人带来希望和温暖，还能让自己的孩子知道什么是赠人玫瑰手有余香，长大后成为一个有爱心的人。”日前，在八师石河子市举办的“家风耀兵团奋进新征程”家庭文明建设主题晚会上，谈起连续13年为困难学生和贫困地区捐款的故事，“兵团最美家庭”代表孔艺博这样说。

家是最小国，国是千万家。近年来，八师石河子市寻找揭晓各级“最美家庭”500户。他们家家都有自己的美，形成了各美其美、美人之美、美美与共的最美军垦家风。

寻找“最美家庭”，只是八师石河子市营造见贤思齐、崇德向善社会氛围的一个缩影。

在“石河子零距离”等多个微信公众号中，“石城因你而精彩向劳动者致敬”专栏获得不少人的点赞转发。今年“五一”国际劳动节假期，八师石河子市人社局、总工会、妇联、团委联合师市融媒体中心推出该专栏，重点展示师市“享受国务院政府特殊津贴专家”“兵团有突出贡献优秀专家”“国家技能大师工作室领衔人”“天山英才新疆工匠”等专业技术人才、高技能人才的风采，讲述他们的先进事迹，营造劳动光荣、创造伟大的良好社会氛围。

“人才就在我们身边，我们能够深刻感受到他们身上散发出来的魅力。”在许多职工群众看来，“石城因你而精彩向劳动者致敬”专栏既是弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神的“展示窗”，更是激励职工群众团结奋斗的“加油站”。

雷锋日志愿服务集市、社区青春行动……八师石河子市团委依托师市青年志愿者协会，引领师市广大青年深入社区常态化组织开展“助残行动”“温情端午”“金晖助老”“七彩课堂”等职工群众喜闻乐见的活动，并与石河子大学、石河子工程职业技术学院建立校地合作共建关系，探索形成“师市团委+校团委”“街道（镇）+院团委”“社区+志愿小队”等多级合作形态，让奉献、友爱、互助、进步的志愿服务精神成为凝聚人心的融融暖意，持续传递向上向善的正能量。

三治融合，润物无声，一个个“小和谐”“小幸福”，联结成整个社会的“大平安”“大稳定”，为打造石河子市这座“善治之城”赋能增效。