—两省三企对口支援阿里综述_新浪财经

由中国联通援建的革吉县数字农村试点项目于2023年8月投入使用。图为工作人员正在讲解数字乡村平台的主要功能及使用方式。

由陕西省投资2.58亿元建设的阿里陕西实验学校于2018年8月投入使用，被国家民委授予“全国民族团结进步创建示范学校”。

河北省援藏工作队依托古格王国景区的区位优势打造了札布让旅游小康示范村，通过发展民宿经济，让当地村民吃上了“旅游饭”。图为札布让村村民次仁多杰在打理家庭旅馆内的花草。

1994年以来，特别是党的十八大以来，陕西、河北两省和国家电网、中国移动、中国联通3家央企（以下简称“两省三企”）坚决贯彻落实习近平总书记关于西藏工作、援藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，始终把做好对口支援阿里作为一项重大政治任务和光荣使命，拓宽援藏领域，深化援藏内涵，形成了经济援藏、教育援藏、医疗援藏、就业援藏、干部援藏、人才援藏、技术援藏、产业援藏相结合的工作格局，助力藏西高原开启了高质量发展的崭新篇章。

踊跃投身援藏事业，发挥援藏干部人才独特优势

30年来，两省三企坚持平级择优原则，共选派政治坚定、作风优良的优秀援藏干部人才1798名，其中，援藏干部人才10批837名，“组团式”援藏医疗人才9批244名，“组团式”援藏教育人才3批142名，短期援藏干部人才11批575名。

落实待遇保障，激励干事创业。阿里地区制发《援藏干部人才管理办法》《援藏干部人才留阿暂行办法》《短期援助专业技术人才服务管理办法》等制度，落实援藏干部人才日常监管、办公住房、用餐就医等各项保障措施。

坚定理想信念，完成重大任务。广大援藏干部人才深入贯彻落实习近平总书记关于西藏工作、援藏工作的重要指示精神，长期坚守在维稳一线，战斗在反分裂斗争前沿。累计结对帮扶1221户4683名困难群众，办实事做好事2万余件，助力阿里地区七县如期通过脱贫攻坚验收。

发扬援藏精神，书写爱国情怀。广大援藏干部人才舍小家为大家，踊跃投身援藏事业，涌现出了全国对口支援西藏先进个人杨永山、翁树文，全国优秀党务工作者、西藏自治区民族团结进步模范先进个人高宝军，全国脱贫攻坚先进个人、全国优秀共产党员段玉平，最美支边人律庆堂、罗蒙等一大批先进典型，更有张宇等同志把生命永远留在了雪域高原。

贯彻新发展理念，推动高原经济高质量发展

30年来，两省三企突出民生导向，落实“援藏资金80%以上投到县及县以下基层、80%以上投到民生领域”的要求，共实施涉及基础设施、基层组织、社会事业、民生改善等方面建设项目1000余个，投入援助资金约63.74亿元。

陕西省实施援助项目300余个，总投资约22.8亿元，先后建成普兰县西德村糌粑加工厂、噶尔县左左乡公路沿线提升工程等一系列民生项目，建成最美社会主义新农村——噶尔县扎西岗乡典角村。

河北省实施援助项目400余个，总投资约28.18亿元，积极推动“输血式救济”向“造血式合作”转变，先后改扩建噶尔县孔繁森小学，兴建地区中学教学楼，对革吉、普兰、札达、日土四县的县城道路实施硬化改造，新建日土、札达县自来水厂、农贸市场、狮泉河体育场、札达县蔬菜大棚等民心工程。同时，依托古格王国景区，打造札达县香孜乡特色旅游小镇、札达县札布让旅游小康示范村，开发高原特色“牧家乐”旅游项目，年接待游客8000多人次。

确保援藏工作援到点上、扶到根上。国家电网、中国移动、中国联通3家央企实施援助项目394个，总投资约12.76亿元，先后建成易地搬迁、现代农业园、医疗卫生改造、电子商务等多个暖心项目。国家电网公司积极推动藏中电网联网工程，使阿里人民用上了联网电，每度电价由联网前的0.85元降低到如今的0.49元。中国移动和中国联通公司全力推动网络覆盖项目，已建设5G基站529个，4G基站1186个，实现网络全覆盖。

坚持以人民为中心的发展思想，持续推进医疗援藏

2015年以来，通过广大“组团式”援藏医疗人才和本地医务人员的接续奋斗，全地区受援医院诊疗能力和管理服务水平得到大幅提升。阿里地区人民医院创成“三乙”，改则、普兰县人民医院创成“二乙”。截至目前，760种大中病在阿里就能治疗，多种常见病不出县就能治疗，医院年门诊量突破12万人次。

着力打造特色重点科室。把“以院包科”作为加快医院发展的突破口，协调各方投入10.8亿元打造阿里地区人民医院，建成外科大楼、医技楼、传染病区等重大项目，购置了核磁共振、64排CT等大型医疗设备，胸痛中心顺利通过省级预检，危重新生儿救治中心、创伤中心已经挂牌运营，卒中中心、危重孕产妇救治中心正在推进建设，打包引入先进经验214个，完善相关制度370项，诊疗科室由17个增加到48个。

留下一支带不走的医疗队。采取“团队带团队、专家带骨干、师傅带徒弟”模式，先后培养医疗骨干408名，选派170名本地医务人员赴对口支援医院学习进修。地区财政每年拨付2000万元人才引进资金，补充医务人员200余名，医院人才总量由76人增长至468人。援藏专家带着本地医生搞科研、写论文、做手术，共开展三、四级手术5810台次，实施新技术465项，填补空白393项，攻克难题103项，发表论文86篇。

深化改革激发内生动力。制发《关于深化阿里地区人民医院人事制度改革的意见》《阿里地区人才引进实施办法（试行）》等制度370项，全面下放编制使用、机构设置、中层干部任免、人员招录等权限，推进薪酬制度改革，充分调动医务人员工作积极性。

2021年，改则、普兰两县被纳入医疗人才“组团式”支援范围，进一步带动了更多县乡医院发展。

以“组团”带动基础教育提升，办好人民满意的教育

紧紧围绕“支援一个学校、示范一个地区”工作要求，聚焦师资队伍建设和教育质量提升，推动2所受援学校各项事业取得明显进步，以“组团”模式辐射带动全地区基础教育质量不断提升。

打造智慧教育，提升教学质量。建立“陕阿教师学习共同体”，成立“陕西省教学名师工作室阿里工作站”5个，建立拉萨阿里地区高级中学“5G云课堂”，实现优质教育资源互享。2023年，阿里地区高级中学高考录取率85.5%，拉萨阿里河北完全中学高考录取率71.22%。

创新帮带方式，拓展帮带渠道。深化“团队带团队、名师带骨干、师傅带徒弟”工作机制，帮带本地教师142名，指导本地教师申报科研课题11项、发表论文23篇，累计开展示范课、听评课、教研活动206场次。坚持“走出去”与“请进来”相结合，选派180名青年骨干教师赴支援省市跟岗研修，选派200余名学生赴对口支援学校交流学习，邀请50名支援学校专家、名师送教上门，帮助本地教育人才开阔视野、增长才干。

致力精细管理，强化辐射带动。对标现代学校管理制度，制发《拉萨阿里地区高级中学教学名师及管理办法》《拉萨阿里河北完全中学教研活动实施方案》等制度，使陕西、河北两省12所名校与阿里16所学校建立“手拉手”结对帮扶友好学校，帮助受援学校完善管理制度66项，组织教育人才常态化开展送教下乡活动，受益的基层教师和学生2000余人次。

精准实施产业援藏，提升阿里自我“造血”能力

按照服务和融入新发展格局、实现高质量发展的要求，以“小组团”援藏模式积极谋划、深入实施产业援藏。

实施生态农业产业园区“小组团”。充分发挥内地科研机构的人才、技术、项目、资金、经验等优势，推动建立高原特色食用菌培育蓄化实验室，种植猕猴桃、葡萄等果树1590株，种植青贮玉米、蔬菜、瓜果等500余亩。

实施冈底斯国际旅游合作区“小组团”。协调河北省援藏资金9639.12万元，打造札达县札布让旅游村建设项目，开发古象雄文化旅游精品游线，年接待游客43.34万人次，实现旅游收入4.98亿元。

实施招商引资“小组团”。扎实推进“飞地经济”招商模式，起草《关于开展“飞地经济”合作框架协议书》，与拉萨达成共同发展“飞地经济”事宜，推进实施招商引资项目36个，到位资金9.71亿元。

实施狮泉河流域环境整治“小组团”。积极与河北沟通对接，争取狮泉河中游生态修复工程资金580万元，编制完成《狮泉河中游生态修复保护规划》。

实施牧草高效种植“小组团”。制定《关于推进牧草高效种植工作实施方案》，开展1200亩牧草试验基地示范种植，每亩产量提升约400斤。

实施白绒山羊羊绒产销“小组团”。建设日土县白绒山羊绒毛品鉴暨竞拍中心，打造日土县白绒山羊特色优势产业，举办了四届日土县白绒山羊绒毛品鉴暨产品竞拍活动。

铸牢中华民族共同体意识，广泛开展交流、交往、交融

扩大“三交”活动覆盖面。累计组织3000余名少数民族群众，2227名党政干部、专业技术人员、村（居）党支部书记，500余名基层医生、300余名基层教师等赴支援省市学习交流。邀请区内外知名专家和业务骨干举办“阿里大讲堂”专题辅导讲座8期，培训阿里各级干部7400余人次。

创新“三交”形式载体。制发《阿里地区关于促进高校毕业生就业创业的实施意见》，累计开发区外就业岗位1614个，引导高校毕业生到区外和支援省市就业创业，共有278名阿里籍高校毕业生实现区外就业。

推动“三交”深入人心。制发《关于开展“感党恩·一家亲”民族团结进步创建活动的通知》，1179名援藏干部人才与农牧民群众结成对子，为群众办实事、解难事2000余件，送医送药90场次，受益群众1300余人。