激发工业向“新”动力，探索大规模设备更新的“成都路径”

文丨你好天府 木子

作为国家扩大内需最关键的一招，新一轮设备更新正在轰轰烈烈地进行。

今年以来，党中央、国务院着眼高质量发展大局，作出推动大规模设备更新、大规模消费品以旧换新和大规模回收循环利用重大部署，促进先进设备应用，发展新质生产力，畅通资源循环利用渠道。

工业是国民经济的主导产业，大规模设备更新，工业是主战场。随着新型工业化进程的深入推进，工业领域对先进设备的需求将持续增长。据估算，我国工业领域设备更新需求是一个规模约4万亿/年的巨大市场。

“推动工业领域大规模设备的更新，既有利于拉动有效投资，促进技术的进步；又有利于推动先进产能比重的持续提升，促进产业提质升级。”多位专家表示，这一举措对加快建设现代化产业体系具有重要意义，同时也有助于加快培育新质生产力。

作为“万亿工业大市”，成都2024年坚定把工业立市、制造强市作为实体经济发展“一号工程”，正以“设备更新”和“技术改造”为契机，加快推动工业领域设备更新，进一步激发工业向“新”动力，推动工业经济高质量发展。

向“新”而行，大规模设备更新助力工业转型升级

我国是工业大国，2023年全部工业增加值39.9万亿元，占GDP的31.7%，制造业增加值占全球比重超过30%，连续14年位列全球第一，工业领域设备更新需求巨大。

中金公司在研报中表示，在新一轮大规模设备更新政策下，企业将投入大量资本购买新技术、新设备，此举有望在增加固定资产投资规模的同时，助力企业向更高端技术与设备转型，加速新质生产力的经济效益释放。

今年4月，工信部等七部门联合印发《推动工业领域设备更新实施方案》，吹响了启动实施新一轮工业领域设备更新的号角，各地积极响应贯彻，密集发布政策文件也在文件中明确了时间表和路线图。

2024年，四川省将实施“工业投资提升年”行动，确保工业和技术改造投资稳定增长。根据此前发布的四川2024年重点工业和技术改造项目名单，项目共计500个，覆盖先进材料、装备制造、食品轻纺、能源化工等领域，总投资16472.5亿元。

四川省经济和信息化厅相关负责人表示，从发展基本面来说，当前四川工业处于“换挡”的关键阶段，正在推进传统产业焕新、新兴产业提速，设备更新改造的需求与潜力很大，初步测算每年投资空间超2500亿元。

近日，《成都市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》(以下简称《行动方案》)正式印发，提出实施工业领域、建筑和市政基础设施领域设备更新，汽车、家电产品以旧换新等十大行动。

图源：成都市政府官网

《行动方案》中涉及工业领域的部分，提出到2027年，设备投资规模较2023年增长25%以上，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率超过94%、关键工序数控化率超过75%。

成都市经信局相关负责人表示，目前，成都全市2万余家工业企业中，燃气管道、数控机床等不少设施设备超期服役、能耗排放高、安全可靠性较差。按照省市重点行业能 效基准水平以下产能全部退出、达到标杆水平产业比例超30%的目标，通过各领域设备大量换新，将提供更多应用场景，设备更新的市场非常广阔。

智改数转+绿色低碳，助力制造业高质量发展

在一场全国性的大规模工业设备更新行动中，成都如何抢先？如何突围？

要下好“先手棋”，摸清“家底”很重要。5月17日，成都市工业领域设备更新和技术改造工作推进会召开。据初步统计测算，全市工业领域策划储备重点项目超700个，设备投资超1000亿元。

在具体执行上，成都市经信局制定了详细的行动计划和实施路径。包括分类实施设备更新，启动先进设备升级，加快推动航空、光伏、动力电池等行业更新一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备。支持整车企业“快转型”，聚焦医药、电子、化工等领域更新升级设计验证、测试验证等设备。

工业领域设备更新的重点方向在哪？

作为成都工业产业发展重要的提质增效年，2024年，成都全市工业领域大规模设备更新工作将结合大力推进新型工业化工作部署，聚焦重点产业和领域，实施“先进设备更新、智改数转、绿色低碳改造、安全生产技改”四项行动，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，力争全年实施工业领域设备更新项目400个、工业技改项目800个。到2027年底，力争全市工业累计新增设备投资超2100亿元。

“智改数转”，是新型工业化的必答题，更是高质量发展的必由之路。

位于成都彭州的华融化学股份有限公司入选了2023年度智能制造优秀场景公示名单，该企业通过对工厂的数字化智能化改造，实施生产设备、仪器仪表的组网联网并建立数采平台，实现数据的实时感知采集，与销、产、储、运、财等核心业务领域数据打通。

“经过改造，库存周转由过去的30—60天缩短至7天以下，订单交付周期由11天降至了4天以下，节约能源费用600万元，生产效率提升30%以上，设备综合利用率提高15%以上，最终助力企业销售，每月的出货量实现高增长。”华融化学相关负责人表示。

作为全国中小企业数字化转型首批试点城市，成都正积极推进数字化转型试点工作。根据《成都市加快推进制造业智能化改造数字化转型三年行动计划（2024—2026年）》，到2026年，成都将培育智能工厂超过100个，建设数字化车间超过300个、数字产线超过500条、智造单元超过3000个。

新型工业化的核心是高端化升级，关键是数字化赋能，基底是绿色化转型。

今年3月，成都印发《成都市碳达峰实施方案》，到2025年，成都非化石能源消费比重将提升至42%左右，到2030年提升至45%左右，将如期实现碳达峰目标。

全面推动工业节能与绿色低碳发展，是破解能源资源环境约束瓶颈、加快推进新型工业化的内在要求，也是培育经济增长新动能、形成绿色生产力的重要内容。

为加快推动产业绿色转型，成都严格落实能耗、排放、质量、安全等领域强制性标准和设备淘汰目录，在重点行业、重点环节全面开展超低排放、深度治理改造，推广应用节能环保绿色装备，新增省级以上绿色工厂20家以上。

近日，2023年度绿色制造梯度培育省级名单公布，其中，成都共有20家企业、园区入选。

图源：成都经信发布

“十四五”以来，成都累计培育以绿色工厂为代表的综合示范企业174家，在节能、节水、资源综合利用等细分领域加快培育单项示范企业，钢铁、橡胶整体行业企业能效达到国家先进水平。

作为一家本土老牌客车制造企业，蜀都客车拥有四川省和成都市重点支持的节能与新能源汽车研发制造及产业化基地。

企业相关负责人表示，乘着新一轮大规模设备更新的“东风“”，企业一方面提升智能制造装备水平，加快氢能商用车等整车及关键零部件的研发，降低全生命周期成本。另一方面积极推动商用车“以旧换新”商业模式，抢占市场。

据测算，国内2016年开始运营的新能源公交车将在今年迎来更新期，预计将有8至10万辆的更新需求。到2026年，蜀都客车有望销售超过3000辆氢能商用车，实现产值20亿元。

推动大规模设备更新和消费品以旧换新是一项系统工程，做好这项工作既要发挥市场配置资源的决定性作用，也要更好地发挥政府引导作用，多举措激发企业设备更新活力。

很多企业都认识到大规模设备更新将带来各种好处，但设备更新投入大、周期长，导致一些企业更新改造积极性不高。

“改造升级占用现金流较大，企业资金压力大。”“希望政府能提供更多的财政补贴、税收优惠和融资支持。”当谈到大规模设备更新遇到哪些挑战时，不少企业负责人有着相似的看法。

有业内人士表示，企业尤其是中小企业的痛点为“保生存、保生产”，设备更新和技术改造等“可选”投资多数被取消或延后了。缺资金、缺意愿等成为制约企业开展设备更新的主要原因，建议加大现有各类资金支持力度。

在众多推动工业领域设备更新的政策礼包中，“真金白银”的财税金融政策的支持必不可少，各地也在文件中明确提及相关奖励和补贴政策，以降低企业投资成本，提升企业设备更新的意愿。

以四川为例，将从省级层面统筹工业发展资金、新增预算，每年安排资金30亿元支持设备升级、“智改数转”、绿色低碳、安全生产、“微技改”等领域。

成都经信局相关负责人表示，推动工业领域设备更新，成都将精准实施要素供给服务，健全企业服务机制。同时将夯实金融支撑，用好国家科技创新和技改专项再贷款以及省级工业设备更新等政策工具，常态化开展政银企融资对接活动。

此外，还将积极组织开展专题培训、诊断咨询、供需对接、座谈沙龙等“工业领域大规模设备更新和技术改造”系列专题活动，为成都工业领域大规模设备更新和技术改造注入“活水”。

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