铆足干劲鏖战正酣|鞍山市_新浪财经

转自：辽宁日报

初夏的鞍山，城市一派生机勃勃，一个个项目在此生根发芽。鞍山市委宣传部提供

新港国际广场项目建设现场，工人密切配合紧张施工中。鞍山市委宣传部提供

鞍山神龙腾达工贸有限公司车间里，工人操作起重设备。本报记者　崔　治　摄

本报记者　关雪

核心提示

抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。年初以来，鞍山市深入贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求，以全面振兴新突破三年行动为牵引，锚定辽宁打造新时代“六地”目标定位，以“五提升、五攻坚”为抓手，统一思想、凝聚共识，全力以赴抓项目，千方百计扩投资，为打好打赢攻坚之年攻坚之战提供有力保障。

为推动项目快速落地，将规划变为实景，鞍山市启动2024年重点项目“百日攻坚”行动，聚焦本年度总投资880.9亿元的150个重点项目，围绕手续办理、要素保障、问题化解等核心领域，全力开展攻坚，以扎实的项目建设成效推动全年项目和投资工作开好局、起好步。

战鼓声声催奋进，鏖战百日硕果丰。如今，150个重点项目中，已开复工138个，开复工率92%。一季度，鞍山市固定资产投资同比增长12.4%，高于全省3.1个百分点。

项目为王 “五大机制”全力攻坚

5月22日，初夏的微风带着一丝凉意，但鞍钢西鞍山铁矿项目建设现场却是一派热火朝天的景象。走进西鞍山铁矿辅助斜坡道，“基石号”全断面硬岩隧道掘进机正全力掘进，掉落的岩石顺着两旁的履带传送到地面。“这台机器全长188米，开挖直径7.03米，总重1200吨。它的破岩能力强，对地层扰动少，与传统的钻爆法相比，施工综合效率可提高3倍以上。”负责施工的中铁隧道局西鞍山项目总工程师孟佑强介绍。

“今年一季度，西鞍山铁矿项目8条竖井掘进总量1301米，超过了计划进度。”鞍钢基石矿业有限公司工程管理室主任胡世超说道，鞍钢西鞍山铁矿项目是深化中央企业与鞍山市合作、助力全面振兴新突破的标志性项目，总投资229亿元，是国内在建的最大单体地下铁矿山。项目建成投产后，这里将成为世界一流、技术领先、绿色、智能、无废、无扰动的地下铁矿山。

鞍钢西鞍山铁矿项目快速建设是鞍山实施“五大机制”推进“百日攻坚”取得的一个重大成果。为打好重点项目“百日攻坚”行动，鞍山市实施顶层推进机制。市委、市政府主要领导通过项目专题调度会、视频点调会、现场办公会等多种形式对150个重点项目进行逐个调度，听取工作汇报、破解堵点难点、部署重点工作。各市直有关部门和地区主要领导将项目工作作为“一把手”工程定期进行调度。全市上下抓项目的氛围日益浓厚、思路日渐清晰、能力不断提升。

推进包保服务机制。鞍山市充分发挥领导带头作用，成立由市级领导牵头、相关行业部门为成员的工作专班，每位市级领导包保10个重点项目，对150个重点项目实行全覆盖式包保，为项目手续办理进行全程帮办代办，提供“保姆式”“店小二”式服务，全力扫清项目落地障碍，助推项目跑出“加速度”。年初以来，雨森生活用纸二期项目土地占补平衡指标、妇幼保健专科医院项目规划调整等一批问题得到有效解决。

采取高频调度机制。严格落实市委、市政府主要领导月调度、分管市领导半月调度、市直部门及地区主要领导周调度机制，确保信息及时掌握、问题按期化解、手续提前办结。同时，市委、市政府主要领导每月一次开展“夜话沙龙”“企业家恳谈会”“早餐会”等活动，面对面与企业家深入交流，听建议、解难题。开通“鞍心直通车”政企沟通新平台，建立全市企业家直接向市委、市政府主要领导反映问题绿色通道，方便企业随时获取政策信息，反映诉求问题。

建立信息报送机制。各市直有关部门和地区明确专人负责，将本部门、本地区负责项目的开复工、手续办理、问题督办、领导调度、典型经验等情况进行梳理，经鞍山市项目工作领导小组办公室（鞍山市发展改革委）汇总后，定期报市委、市政府主要领导，为分析研判、部署工作打牢基础。

落实督导考核机制。通过“四不两直”方式开展项目现场督查，完善项目建设赛道考核机制，将项目开复工率、手续办结率、投资完成率等纳入考核范围，全面激发全市上下“比学赶超”争上项目的热情。

招商为要

引“源头活水”蓄动能

招商引资是经济发展的“动力源”，是推进项目建设的“源头活水”。为深入实施重点项目“百日攻坚”行动，鞍山市锚定全年任务指标抢先抓早、谋定快动，主要领导率先垂范，四大班子聚力招商，全市上下合力攻坚，全力以赴推动重点项目早签约、早落地、早见效，以“开年即冲刺”的姿态抢开新局。据统计，今年一季度，鞍山市开展“走出去、请进来”招商活动264次、对接企业544家，洽谈项目487个，签约鲁文大健康医药科学产业园等重点项目169个、落地沥青基碳纤维及热场隔热材料一体化生产及研发中心等重点项目53个、全市实际到位内资148.5亿元，同比增长23.3%。

鞍山市强化结果导向，制定了2024年招商引资整体任务指标，并结合当前市场投资环境和各地区现实情况，对整体指标进行科学分解，引导督促各县（市）区、开发区充分发挥“主阵地”“主战场”作用，市直部门结合自身优势开展招商，推动各地区及各部门奋力而为、争先进位。积极筹建招商项目智慧管理平台，建立产业链龙头企业信息库、对接企业项目库、在谈项目数据库、成熟洽谈项目库、已签约项目库、落地项目库等多个项目库，一改过去传统的项目简单统计模式，对项目进行数字化、智能化管理，全面提升全周期项目管理水平。

围绕“8+1+4”产业发展方向，建立以市级领导为组长的产业链招商专班，绘制产业链招商图谱，围绕产业链上下游、左右岸，精准对接头部企业和上市公司，盯紧“含金量”足、“含新量”大、“含绿量”高的重点项目加大招商引资力度，推动招商引资从“盲目找”到“有序招”，从“重总量”到“重质量”转变。同时，发挥央地合作和“双鞍”融合2个专班作用，聚焦央企、头部企业主动叩门，“大招商”“招大商”。

精心组织主题招商推介活动，全年计划组织大型主题招商推介活动62场，涉及新型工业化、新兴产业、未来产业等多个行业领域，覆盖京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等招商引资重点区域。年初以来，已举办了辽宁鞍山·山东青岛食品产业对接交流会、宠物经济主导产业招商推介会、金融助力新质生产力产业发展会议等多场主题招商推介活动。特别是3月28日，在北京成功举办了鞍山市新能源产业集群主题招商推介会，吸引了124户企业参会，签约项目9个、总投资额101.1亿元，取得了良好效果。同时，鞍山市充分利用省活动开展招商，参加了“辽宁—四川投资合作说明会”“辽宁—重庆企业家座谈会”等活动。

鞍山市还主动盘活存量资源，攻坚解决历史遗留问题，把闲置土地、闲置楼宇、闲置厂房等存量资源转化为项目的潜在增量，为招商引资提供更大空间、创造更多条件，把闲置资产变为“增收活水”。在招商引资扩大增量的同时，鞍山市服务好现有企业巩固存量，开展走访企业、关心企业、帮助企业活动，与企业结成命运共同体，帮助企业解决“人、钱、单”的问题，推动企业扩大再生产，拓展新的投资空间，推动更多“老树”开出“新花”。安井集团、神龙腾达等一批知名企业，已经在鞍山投资至四期、五期，企业经营者对鞍山良好的营商环境、优质的服务感触颇深，主动化身为鞍山招商引资的宣传推广者，在多场活动中为鞍山站台推广，吸引产业链上下游企业来鞍考察、投资，成为以商招商、以企引企的典范。

落地为重

叫响“鞍心”营商品牌

以一流营商环境和要素服务保障跑出项目建设“加速度”。今年，鞍山市全流程优化服务，强化为企业、为项目服务的“保姆式”“店小二”意识，无事不扰，有呼必应，对重点项目专班跟进，全面加快项目落地速度，进一步擦亮叫响“鞍心”营商品牌。

为有效促进各类项目早开工、早建设、早投产，鞍山市数据局（市营商环境建设局、市行政审批局）聚焦项目审批服务全流程，制定印发《全市项目开复工前期手续办理攻坚专项行动方案》，组建项目手续办理攻坚工作专班，下设社会投资类、城市建设类、工业“四改”类3个项目审批工作推进组，分别由3名分管领导牵头推动，围绕288个重点项目，逐事项梳理需要且未办结的立项、用地预审、环评、能评等审批手续，实行一线调度、精准调度、专题调度，主动对接联系项目建设单位560余次，强化主动服务意识，及时协调解决各类项目审批过程中难点、堵点问题，持续推进全市项目审批服务质效双提升。建立项目手续办理“亮灯”制，利用鞍山市项目智慧管理平台，对超期10天未办结单项手续的项目亮“黄灯”、超期20天未办结的亮“红灯”，定期下发工作“提示单”和“督办函”，倒逼责任落实。

组建工作专班，强化统筹推动。鞍山市充分发挥统筹协调作用，强化部门间、市县间横向纵向协同联动，形成工作合力，统筹推进有关地区、部门加快项目审批手续办理，针对项目前期手续办理的难点、堵点问题，及时组织召开跨层级、跨部门联席会议，研究解决方案和应对措施。铁西区项目管家专班实行每日调度工作机制，协调联动市、区两级有关部门推进清洁能源蒸汽项目“标准地”出让9项手续办理进度，全程提供帮办代办，从项目落地到开工建设仅用了90个工作日。

精准对接项目审批服务需求，主动靠前服务企业。鞍山市构建主动对接、全程跟踪服务模式，全面掌握项目方办事需求，为项目量身定制“全链条”的审批手续办理工作计划，包括需要办理的事项以及受理条件、申请材料、设定依据、承诺办结时限等要素，安排专业审批工作人员进项目、进企业解读政策、开展审批手续前期辅导。海城市发改局通过提前介入、主动服务、精准对接等多种方式，强化部门协同，项目备案前创新开展联合审查，将鞍山辉虹颜料科技有限公司年产18万吨电池级普鲁士蓝（白）钠电池正极材料项目备案前审查从7个工作日压缩至3个工作日。

开展项目审批帮办代办，降低企业制度性成本。鞍山市建立市县两级帮办代办服务队伍，及时了解项目进展情况及企业需求，对项目涉及的审批事项提供帮办代办服务。全程跟踪项目审批办理情况，直至行政审批批复文件、证照和相关资料等送达项目申请人后，帮办代办工作才结束。铁东区营商局主动跟进鞍钢钢铁元宇宙示范基地项目建设，精准掌握项目建设需求，提前介入项目方施工许可办理，提供申报辅导及帮办代办服务，施工许可办理时限由5个工作日压缩至2个工作日。

创新审批服务模式，为项目审批助力“加速度”。鞍山市鼓励各地区各部门大胆创新，开展预审、容缺、告知承诺等工作模式，强化系统对接整合和数据共享应用，以在线调用方式减少项目单位实际提交的申请材料，最大限度压缩办理时限，为项目落地见效赢得主动。高新区不断深化工业用地“标准地”出让改革，全面聚焦项目开工前期工作。今年3月，福企（鞍山）钢结构科技有限公司的钢结构及钢结构数字化制造设备研发与生产基地项目地块在完成“标准地”摘牌后，顺利实现“拿地即开工”。

潮平两岸阔，风正一帆悬。鞍山市以项目建设“打头阵”，集中力量实施“五大机制”推进行重点项目“百日攻坚”行动，吹响高质量发展“冲锋号”。如今，在各大项目施工现场，施工单位增人员、添设施、保安全、赶工期，正加班加点、开足马力，拉满了项目建设的进度条。一批批大项目的签约、落地、开复工建设，为鞍山市经济高质量发展持续赋能。