为何这三国同日承认巴勒斯坦？专家：或在欧洲引发连锁效应|巴勒斯坦_新浪财经

转自：北京日报客户端

一天之内，欧洲三国宣布承认巴勒斯坦国，分别是南欧的西班牙、西欧的爱尔兰和北欧的挪威。以色列随即宣布，撤回驻爱尔兰和挪威大使。而以色列驻西班牙大使早在去年11月30日，就因抗议西班牙首相桑切斯对以色列的批评被撤回国内。

值得注意的是，西班牙和爱尔兰都是欧盟成员国，这是本轮巴以冲突以来首次有欧盟国家承认巴勒斯坦国。两国是在3月22日欧盟峰会闭幕之际与马耳他和斯洛文尼亚共同宣布即将承认巴勒斯坦的。此外，已公开声明将考虑承认巴勒斯坦的欧盟和欧洲国家，还有比利时、英国以及法国三个具有重要影响的国家。

也就是说，接下来一段时间，越来越多的欧盟和欧洲国家承认巴勒斯坦国，站在人道、公平和正义一边，将是大概率事件。

三国承认既有历史根源亦有现实脉络

1988年，巴勒斯坦解放组织宣布巴勒斯坦建国至今，巴勒斯坦国已获近150个国家承认。去年巴以冲突爆发以来承认巴勒斯坦的国家，除5月22日的欧洲三国外，还有巴巴多斯、牙买加、特立尼达和多巴哥以及巴哈马四个加勒比国家。

在西班牙和爱尔兰之前，欧盟内部多国已承认巴勒斯坦的国家地位，不过多是中东欧国家在1988年就已实现的，当时他们还属于社会主义阵营。冷战结束后，作为欧盟成员国承认巴勒斯坦的，是2014年的瑞典。瑞典此举也使以色列召回了驻瑞典大使表达不满，并招致美国“批评”。

十年之后，当以色列无差别的军事行动在半年多时间里造成超过3.56万巴勒斯坦人死亡，率先迈出这一步的，为什么是西班牙和爱尔兰？

“西班牙、爱尔兰和以色列的关系，以及他们亲巴勒斯坦的立场，是有历史根源的。两国在巴勒斯坦问题上的立场是一贯的。”中国国际问题研究院欧洲研究所副所长金玲对北京日报客户端记者说，二战后，以色列一度因西班牙和纳粹德国的关系反对西班牙加入联合国，两国直到1986才建交。西班牙一直推动承认巴勒斯坦国。去年加沙冲突爆发之初，欧盟计划单方面宣布冻结对加沙的人道援助，西班牙也第一个反对。

金玲指出，爱尔兰从自身历史遭遇出发看待巴以问题，对以色列也一直抱有警惕。1963年以色列建国15年之后，爱尔兰才承认以色列。在欧盟内部，爱尔兰也一直是积极捍卫巴勒斯坦立场的“领导者”。

1993年，正是在挪威撮合下，巴以双方达成以“土地换和平”为核心的《奥斯陆协议》，被视作巴以和平进程的里程碑。

“一直以来，以色列和美国在巴以问题上的立场并不受到挪威这样的国家的认同。现在西班牙、爱尔兰和挪威同时承认巴勒斯坦国，说明三国内部在这一问题上具有高度政治共识。”金玲说，加沙人道灾难的持续，已使许多欧盟和欧洲国家民意发生变化，更多地站在巴勒斯坦一边。而考虑到难民问题，西班牙、马耳他、斯洛文尼亚等南欧国家首当其冲，也是他们采取相关立场重要的现实考量。

欧洲周边正同时发生两场冲突，但对两场冲突却表现出迥然不同的立场和态度。金玲说，欧洲各国在巴以问题上的利益和历史连结有很大差异。以德国来说，二战的历史包袱就使其一直和美国保持比较一致的立场。

很可能在欧洲引发连锁反应

三国宣布承认巴勒斯坦国之后，巴勒斯坦总统阿巴斯和哈马斯都对此表示欢迎。阿巴斯说，三国的决定是对因以色列单方面政策而受损的“两国方案”的挽救。他敦促世界各国，特别是尚未承认巴勒斯坦国的欧洲国家以三国为榜样，承认巴勒斯坦国，支持实现和平与稳定。哈马斯表示，三国承认是建立独立的巴勒斯坦国重要的一步，呼吁世界各国承认巴勒斯坦的合法民族权利。

以色列外长卡茨则表示：“爱尔兰和挪威打算在今天向巴勒斯坦人和全世界传递一个信息：恐怖主义是有好处的。”并称他们“奖赏了哈马斯与伊朗的圣战主义者”。

西北大学以色列研究中心主任王晋认为，欧洲三国承认巴勒斯坦国很有可能引发连锁反应。在巴勒斯坦国家地位的问题上，5月10日的联合国大会紧急特别会议通过决议，认定巴勒斯坦国符合《联合国宪章》规定的联合国会员国资格，应被接纳为联合国会员国。在美国4月18日一票否决巴勒斯坦“入联”之后，这是一项重要突破。巴以冲突仍在进行，巴勒斯坦获得了国际社会普遍的同情，很多国家还希望在外交和政治层面表达对巴勒斯坦的支持，未来巴勒斯坦可能会获得更多欧洲国家承认。

金玲指出，接下来巴勒斯坦获得更多欧洲、欧盟国家的承认，是非常可能的前景。虽然不会很快在欧盟层面达成共识，但应能触动欧盟成员国在加沙危机上的政策立场朝着有利于“两国方案”的方向转变。冲突的政治解决符合欧盟国家利益，更重要的是，加沙危机掀起了支持巴勒斯坦的浪潮，已经影响到各国内部的社会稳定。以法国为例，近年来在重重危机下，社会稳定实际上已非常脆弱。

法国近年来一直试图引领“欧洲战略自主”。法国总统马克龙2月16日在巴黎对约旦国王阿卜杜拉二世说，承认巴勒斯坦国对法国来说不是一个禁忌。5月初的重要访问期间，中法两国元首在“关于中东局势的联合声明”中表示，谴责一切违反国际人道法的行为，包括一切恐怖暴力行动和针对平民的无差别攻击。两国重申基于国际人道法保护加沙平民的绝对必要性。两国元首反对以色列进攻拉法，该行动将导致更大规模的人道主义灾难。

法国是否有可能正式承认巴勒斯坦国？金玲说：“这一次西班牙等国占了先，马克龙的动力不一定那么强。但接下来在以色列进攻拉法等问题上，法国的声音可能会更大。最终的承认现在还不好判断，但我认为法国会朝这个方向前进。”

国际共识有望促成冲突早日结束

国际刑事法院检察官5月22日已同时要求对以色列总理内塔尼亚胡、防长加兰特以及哈马斯领导人发出逮捕令。在加沙军事行动继续的情况下，以色列很可能将陷入进一步的国际孤立，承受更为巨大的压力。

王晋对北京日报客户端记者指出，欧洲三国在5月20日正式承认巴勒斯坦国释放出积极信号，表明国际社会已形成广泛共识，并将在巴以问题上施加更大压力，产生两重效应。首先，这种共识和压力可能促成本轮巴以冲突早日结束。其次，国际共识也会在未来继续得到坚持，推动巴以问题在“两国方案”以及国际社会公认的几个重要联合国决议案基础上早日解决，使巴以之间公正持久的和平尽快到来。