清理“仿种子”净化种业市场|农业农村部_新浪财经

□ 非主要农作物品种登记制度是我国种子法设立的一项重要的品种管理制度，旨在加快高产、优质、特色、专用新品种推广应用。与此同时，盗用他人亲本、套用他人品牌等问题也层出不穷，严重干扰市场秩序，侵害原始创新者利益。

□ “仿种子”专项清理工作是深入贯彻落实种业振兴市场净化行动的重要举措。加速清理“仿种子”，对保障农民权益免受侵害、净化种业市场环境、强化种业知识产权保护、营造有利于创新的种业生态环境具有标志性意义。

日前，农业农村部发布非主要农作物品种登记撤销公告，撤销向日葵、黄瓜、甜瓜、油菜等问题品种312个。这是农业农村部自2021年启动登记作物品种“仿种子”专项清理工作以来发布的第六批撤销登记品种公告。截至目前，全部完成了向日葵“仿种子”清理，正在开展黄瓜、甜瓜、西瓜、番茄、油菜等“仿种子”清理。农业农村部种业管理司有关负责人表示，经过三年努力，种业市场得到持续净化，有力维护了保护创新、公平竞争的市场秩序，坚定了企业加大研发投入的信心和决心。

非主要农作物品种登记制度是我国种子法设立的一项重要的品种管理制度，旨在加快高产、优质、特色、专用新品种推广应用。该制度主要是依托申请者承诺，对申请品种进行合规性的书面审查。自2017年启动实施以来，共登记品种3万余个，推出了一批高产、优质、特色、专用新品种，极大满足了重要农产品稳定安全供给用种需求。但是由于一些申请者不讲诚信，盗用他人亲本、套用他人品牌等问题层出不穷，严重干扰市场秩序，侵害原始创新者利益，挫伤了企业研发创新和投入的积极性，业界对“仿种子”问题反应强烈。

三瑞农业科技股份有限公司是一家长期从事向日葵种子选育、销售、推广的种业企业，其自主培育的SH363、SH361等食葵品种在国内向日葵市场占有较大份额，但该公司曾饱受“仿种子”侵害之苦。公司董事长张永平介绍，经过三年的“仿种子”清理，食用向日葵平均亩产量和收益较清理前增加8%至15%，亩均收入达到2050元至2500元，2023年销售收入较2020年增长超53%，公司全国食用葵种子市场占有率恢复增长到40%以上。

当前，涉种侵权纠纷仍多发易发，侵权举证难、维权难依然不同程度存在，适配现代生物育种技术发展，全面激励育种创新，涵盖品种权、专利和商业秘密的立体型知识产权保护体系还没有形成，种业市场净化成果还需进一步巩固。

农业农村部农村经济研究中心姚璐表示，从技术支撑体系来看，由于品种权保护工作起步较晚，目前我国品种登记测试鉴定等工作整体上还处于体系构建、平台搭建、规则引进、标准学习消化和再创作阶段，仍在探索理顺测试鉴定机构体系自身管理体制机制与地方种业管理部门的服务衔接，全流程的测试鉴定质量管控和信息化管理体系尚未建立起来。从服务品种和对象来看，已有测试鉴定项目基本限于主要粮食品种，对果蔬、花卉、食用菌等特色经济作物的专业测试覆盖不足。从基层执法来看，基层监管执法力量和执法效能有待提升，种业知识产权保护执法所需的技术支撑，如品种分子检测技术、标准以及品种DNA图谱数据库、品种测试鉴定机构建设等相对滞后，涉种侵权取证难、鉴定难、执行难、赔偿低、效果差，也对“仿种子”治理构成现实困难。

“仿种子”专项清理工作是深入贯彻落实种业振兴市场净化行动的重要举措。姚璐表示，加速清理“仿种子”，对保障农民权益免受侵害、净化种业市场环境、强化种业知识产权保护、营造有利于创新的种业生态环境具有标志性意义。

据悉，下一步，农业农村部将持续加强种业知识产权保护，推进“仿种子”清理扩面提速，全面推进种业市场净化。具体来说，将修订非主要农作物品种登记办法，优化登记指南，健全登记流程，强化品种登记事中事后监管，推进“仿种子”清理走深走实，全面提升登记品种质量和水平。同时，继续开展种业监管执法年活动，保持严查严打高压态势，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等违法违规行为，为促进大面积单产提升和满足人民美好生活需要提供高质量品种支撑。