沪浙毗邻地区做大协同发展“朋友圈”，“飞地治理”成功案例越来越多…|党建_新浪财经

转自：上观新闻

立夏已过，草木并秀，正是一年万物繁茂生长的时节。5月10日，在上海市金山区金山卫镇，经过半年多的筹划酝酿，由金山区金山卫镇、平湖市独山港（镇）、上海石化、碳谷绿湾去年共同构建的“产业协调发展安环协同治理”党建联建机制再度扩容，将石化街道等金嘉毗邻党建南拓展带相关单位纳入其中，进一步做大协同发展“朋友圈”。

在现场，五方明确了年度轮值制，今年由金山卫镇担任首轮轮值主席成员单位，负责牵头谋划协调落实本年度共建事务，将聚焦产业转型、生态治理、边界共治、人才共育等方面开展深入合作。

在五方携手共建下，沪浙毗邻党建的发展思路更加清晰，共治举措也有了明确的施工图，为“化工产业转型升级、安全环保高效治理、城市功能品质跃升”的美好愿景注入更多实现可能。

事实上，位于金山之南的金山卫镇，不论在地理位置上还是在民间亲缘关系上，都与毗邻区域有着千丝万缕的联系。“官方联动、民间互动”，一直是毗邻区域的常态。

早在2017年，金山卫镇就与独山港镇签订结对共建框架协议，架起了两地互动的桥梁；后来，双方又接续成立了金山大道经济走廊党建联盟、美丽乡村片区引领共同行动联合体，在毗邻共治方面再度探索。去年10月，在“联组同学习携手共发展”毗邻联组学习上，上海石化、碳谷绿湾等2家单位一起加入，四方就多项合作达成共识，“产业协调发展安环协同治理”的党建联建机制初步形成。

在多方协同下，以“飞地治理”为代表的边界共治也初见成效。

在金山卫镇永久村与独山港镇全公亭社区的毗邻区域，有一处近60亩的水稻田去年深秋迎来了第一次丰收。今年，该区域又变为成片的麦田，黄绿相间的麦子生机勃勃，随风涌动。而在麦田的南侧，卫九支路经过修缮养护也迎来了大变样，新修缮的道路宽阔平整，路两边还在毗邻共建的合力下种植了绿化林木，环境面貌有了明显改观。

今年，随着石化街道的加入，毗邻五方共同发布了“滨海毗邻生态圈宣言”，未来将形成一个基于党建引领的跨区域、跨部门、跨领域治理的联动体，全方位、多层次、宽领域的毗邻地区深度合作也将为地区转型发展再添动能。

打开金山卫镇“微格治理”智慧平台上的“智慧安环”模块，毗邻地区的飞地状况、企业状况、减量化信息等情况一目了然。通过大数据的高度集成，一屏统览的智慧模式让工作人员可以快速定位问题，并及时协调解决。

作为本年度的重要共建事务之一，金山卫镇依托“微格治理”智慧平台开发的“智慧安环”模块已正式上线：紧盯老沪杭公路沿线交错其间的“飞地”难题，以协同治理为切入点，通过大数据智慧系统的引入，实现从“单向发力”向“联合驱动”转变。

譬如，在全要素协同模块，依托大数据智能分析，可以清晰地看到飞地安环问题的总体情况，直观地了解飞地区域的最核心问题和问题出现的时段，让问题企业“榜上有名”，为后续处置整改提供精准的数据支撑，有效提升治理的精准度。

而“智慧安环”模块的开发上线只是“滨海毗邻生态圈”今年的重点任务之一。当前，作为首轮轮值单位，金山卫镇围绕开展智慧安环工程、生态走廊工程、腾笼换鸟工程、平安边界工程、铸魂增能工程五大方面，推出了25项具体内容，涉及打通“断头路”、推动环境综合整治等，以项目化、专班化的方式开展务实合作，推动毗邻地区破圈、跨界、共融，实现滨海毗邻生态圈的提级跃升。

今天的活动上，围绕“以产聚人营城聚产”开展的交流分享会同样吸睛。来自上海市的基层党建、产业发展、社会治理等领域的专家学者，和毗邻五方联席单位的相关代表共聚一堂，围绕安环共管、飞地共治、干部共育等话题进行头脑风暴，促进深度合作。