构建基层社会治理新格局_新浪财经

转自：贵州日报

周章龙

“他们已经帮我对接了，等资金核算完成，钱就打到我的银行卡上。”因项目建设需要，村民彭忠杰一家搬迁到织金县茶店乡街上。日前，他到茶店乡综治中心咨询今年搬迁过渡费发放情况，不到五分钟就得到答复，他说，“现在的办事效率和服务态度又快又好。”

茶店乡位于织金县北面的支嘎阿鲁湖畔，投资230亿元的中国石化50万吨/年聚乙醇酸（PGA）项目实施以来，如何既保障项目建设进程，又维护好搬迁群众的合法权益，成为茶店乡党委、政府需要解决的问题。

为此，茶店乡坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新探索“以综治中心为主导，建立分析研判机制、完善便民服务机制、搭建村企共建机制，组建政策宣传队、人民调解队、法律咨询队、警务保障队”的“134”工作法，着力构建“小事不出网格、难事不出中心、服务不缺位、矛盾不上交”的基层社会治理格局，为保障大项目建设创造安全稳定和谐的社会环境。

一心主导定制专属服务

资源整合建好阵地。为解决乡镇各站（办）之间职责交叉、资源分散、信息不畅等弊端，按照“多中心合一、一中心多用”的要求，2022年，茶店乡将“综治中心、PGA项目协调服务中心、便民服务大厅”进行整合，乡人社、水利、村建等“服务窗口”统一入驻，集中办公。

“基础设施完备、工作力量整合、职能定位明确、层级功能清晰、信息支撑有力。”织金县茶店乡党委委员、武装部长邱鸿介绍，“如今，茶店乡已搭建起在综治中心主导下的‘一站式’基层社会治理实体化运行体系。”

设置项目专属网格。为有效快速化解和处置项目建设过程中的难点、堵点，茶店乡将所涉及区域设置为1个专属网格。同时，根据项目标段范围将专属网格再划分为多个网格，县直部门派驻人员、乡班子成员或项目部有关负责人分别担任网格员。从施工班组长中分别推选有威信、有责任心、有能力的人员担任联户长，广泛收集社情民意，开展安全隐患和矛盾纠纷排查化解。

三个机制凸显工作成效

为确保PGA项目专属服务取得成效，茶店乡建立了联动研判、便民服务、村企共建“三个机制”。

联动研判。茶店乡联动织金经济开发区有关部门、企业和网格员，定期召开PGA项目专属网格例会，及时互通工作开展情况，对项目建设过程中的难点、堵点进行分析研判，研究解决影响项目建设的各类问题。截至目前，分析研判出问题279个，已协调解决275个。

便民服务。建立乡政法委员、派出所所长、司法所所长、网格长“一员三长”信息公开、走访回访等便民服务机制，搭建群众表达利益诉求的“便民桥”，多渠道、全方位收集群众诉求，切实将各类矛盾纠纷化解在早、解决在小、处置在萌芽状态。截至目前，“一员三长”收集矛盾纠纷212件，现场化解36件，分流交办176件，办结169件，办结率96.7%。

村企共建。完善村与企业共同学习、沟通、会商等双向互动机制；企业管理层与村“两委”班子成员交叉任职，构建了村企“资源共享、优势互补、互相促进、共同发展”的良好局面，助力推动矛盾纠纷有效化解、安全生产有效监管。

四支队伍提升治理成效

茶店乡还组建了政策宣传队、人民调解队、法律服务队、警务保障队“四支队伍”，在茶店乡综治中心统筹下，配合开展项目建设区矛盾纠纷排查化解、社会治安防控。

推选熟悉法律法规政策、善做农村工作的干部组成政策宣传队伍，负责政策宣传。从乡村干部中，业务能力强、作风过硬的干部组成人民调解员队伍，对项目建设过程中产生难点、堵点进行化解。联合织金县司法局、县公共法律服务中心、县法学会等单位组建法律咨询服务队伍，为项目建设提供法律咨询服务。设立PGA项目警务保障队伍，维护项目建设区社会治安、道路交通安全和巡逻防控。

截至目前，茶店乡“四支队伍”共开展法律法规宣传800余次，为群众提供法律咨询服务600余人次，排查化解矛盾纠纷300余起。

“自茶店乡实施服务大项目建设‘134’工作法以来，群众法治意识、安全感满意度全面提升，矛盾纠纷调处率上升；辖区信访总量、矛盾纠纷总数、刑事治安发案率下降。”邱鸿说。