原创评论：因地制宜避免大拆大建，提升污水管网改造效能|生态环境_新浪财经

转自：中国环境网

前不久，在生态环境部门强力督促下，某地一起因生活污水收集管网提升泵房，散发恶臭气体扰民问题并引发的上访事件被有效解决，附近居民重新呼吸上干净空气，赢得了全社会特别是当地群众普遍称赞。

生活污水管网是城市重要的基础工程设施，完备的生活污水管网不仅有利于完善城市功能、提升生态品质，更有利于改善居民生活环境、提升群众幸福指数，满足群众美好生活的需要。近年来各地政府根据排查情况，针对存在的覆盖面不全、收集率低、河湖沟渠水倒灌等问题，对城市生活污水管网进行改造，加快补齐短板，取得了显著成绩。据报道，2022年我国重要城市生活污水收集率约70%，有效保护了城市乃至地区生态环境。

然而，由于城市规划面积大，已建成区尤其是老旧小区现状复杂，给生活污水管网改造提升工程制造出很多施工困难，甚至发生人为冲突，出现群体性上访事件，阻碍工程建设进度，造成不良社会影响，致使部分城市生活污水收集短板突出。因此，住房城乡建设部、生态环境部等五部门日前下发通知，要求各地加快补齐城市生活污水收集短板，到2027年城市生活污水收集率达到73%以上。笔者认为，为了把好事办好，地方政府在补齐城市生活污水管网短板的同时，应锻造城市环保长板，让城市生活污水管网改造工程综合效能显著提升。

一方面需补短板。地方政府需按照有关规定，根据实际情况，适时开展城市生活污水管网滚动摸排，对管网现状进行评估。依照相关要求和评估情况，编制生活污水管网改造提升方案，拓展污水收集覆盖面，消除城市规划区生活污水直排口和建成区收集空白区。拟定现有管网改造工程内容，合理布置管网走向、重新布局附属设施、加装相关保护装置。全面开展已超使用年限、材质落后、问题突出污水管网及其设施和装置的更新改造，严防生活污水渗漏、溢流，防止雨水、施工废水、河湖沟渠水汇入或倒灌。加快补齐城市生活污水管网短板，大力提升生活污水收集率，提高生活污水实际处理率和达标排放率。

另一方面应锻长板。城市生活污水管网改造应按照现行法规要求，对生活污水管网改造提升工程进行生态环境影响评价。要对工程建成后的收集效率、生态效益，经济收益等进行详细评估，以便修正工程方案，增加必要工程措施，从而确保城市生活污水收集率达到工程既定目标，发挥作用。而且，应对施工全过程和建成后运行的环境影响、经济影响、社会影响进行深入评价。在广泛听取公众意见后，提出生态保护工程措施和管理办法，确保工程顺利进行，锻造城市环保长板，防治污染现象特别是扰民问题发生。比如，因地制宜选择路径，避免大砍伐、大开挖、大填方等工程，并及时处理施工过程中产生的各类污染物，保护建设周边生态环境，巧妙布设宣传环保招牌或标语，让沿线成为城市一道美丽的风景线或宣传生态环保的橱窗；再比如，合情合理选择适当位置，建设生活污水收集管网提升泵房，加装处理恶臭气体装置，并根据实际情况，把当地建设成为一个城市“口袋公园”。这样做不仅能有效防治恶臭气体污染扰民，而且，可以成为群众休闲游玩的好去处。

城市管理各方要加强联系，联合开展工作，在全力支持补齐城市生活污水管网短板的同时，采取有效措施和建设配套设施，着力提升工程综合效能。比如，住建部门应与水利、城管等部门加强工作联系，出台相关管理办法，将处理达标的再生水纳入城市供水资源体系，统一配置。促进城市绿化、道路冲洗、车辆清洗、公共厕所、建筑施工以及生态景观等使用再生水；再比如，住建部门应与农业农村、工信等部门联合工作，建设规模化污泥处理设施和处置场所，对污泥进行卫生处理，并通过多种途径有效利用，节约宝贵资源，保护生态环境。