监督天地｜全省备案审查工作提质增效_新浪财经

转自：黑龙江日报

党的二十大报告明确提出“完善和加强备案审查制度”，为新形势下开展备案审查工作指明了前进方向，提出了新的更高要求。过去一年，我省备案审查工作有哪些亮点，取得了怎样的成效？4月24日闭幕的省十四届人大常委会第十三次会议听取了关于《黑龙江省人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于2023年度备案审查工作情况的报告》审议情况的汇报。

对规范性文件开展备案审查，是宪法法律赋予各级人大常委会的一项重要职权和重要工作。2023年，省人大常委会法工委注重以备案为基础、以审查为核心、以纠正为根本，多措并举，持续推动备案审查工作取得新成效。为持续推进备案审查全覆盖，法工委抓住“年中”与“年终”两个时间节点，与“一府一委两院”等报备义务机关进行发文目录与日常报备文件核查比对，确保“应备尽备”。对设区的市人大常委会和大兴安岭地区人大工委加强监督，督促对其制发的决议决定及时报送备案。从报送备案的总体情况看，各报备机关能够自觉履行报备义务，“有件必备”得到有效落实。

审查作为备案工作的逻辑延伸和必然要求，对发挥备案审查工作质效至关重要。一年来，法工委运用多种审查方式，加大审查力度，依法对报送备案的41件规范性文件逐件开展主动审查，实现了有备必审。对审查中发现的问题，及时提出审查研究意见，督促制定机关及时进行修改完善或者适时废止。为提高全省人大系统备案审查工作能力和水平，注重加强对下指导，真正使备案审查工作“活起来”“落下去”。

规范性文件集中清理工作是维护国家法治统一，促进立法适应改革和社会发展要求的重要方式。为进一步优化营商环境，法工委及时对与上位法不一致、不衔接、不符合工作实际的地方性法规进行专项清理，同时开展了涉及行政复议领域专项清理工作。

建设统一、全面、准确、权威的省级法规规章规范性文件数据库是贯彻落实数字中国建设决策部署的一项重要举措。2023年10月下旬，我省数据库建设基本完成，为公众提供查询检索功能以及文件检索、文件上链、文件匹配等多种智能化、数字化应用。其中文件上链功能，将规范性文件上提政务区块链，每一个文件都有各自的区块链证书，保证了文件全周期、全过程留痕，目前此功能在全国较为领先。

下一步，省人大常委会法工委将进一步提高政治站位，努力提高备案审查工作水平；加强制度建设，增强备案审查实效；完善全省法规规章规范性文件数据库功能，解决规范性文件的规范化问题，全面推动全省备案审查工作再上新台阶。

本版稿件由尹栋吴萌本报记者王晓丹采写