大连网格化管理服务事项实行准入制度和清单化管理|条例_新浪财经

转自：辽宁日报

本报讯记者王荣琦报道《大连市基层社会治理促进条例》（以下简称《条例》）经辽宁省第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议批准，将于今年7月1日正式实施。4月17日，大连市人大常委会举行《条例》实施前新闻发布会，常委会法工委相关负责人解读《条例》亮点。其中，《条例》中“网格化管理服务事项实行准入制度和清单化管理”，对社区工作者薪酬待遇作出具体规范等内容，值得关注。

《条例》是新修改的《中华人民共和国立法法》新增“基层治理”立法权限后，在全国率先出台的基层社会治理地方性法规。《条例》围绕基层社会治理领域需求完善制度设计，将大连市近年来基层社会治理工作中的成功经验，通过地方立法的方式予以总结确立。

《条例》引导社会力量积极参与基层社会治理。重点对社会各方力量参与基层社会治理作出具体规定。其中，明确提出要引导快递员、外卖送餐员、网约车司机等新就业形态劳动者积极参与城乡社区服务，对新就业形态劳动者在基层社会治理中发挥的重要作用予以鼓励和引导；鼓励驻区行政事业单位、公益团体、企业等广泛参与社区服务，支持引导其向辖区居民开放停车场地、文体设施、会议活动场地等资源。

“网格”不能被当成“万能筐”，各种任务往里装。“网格”的任务被层层加码，会在一定程度上影响网格化管理的效率。为解决网格管理中遇到的问题，《条例》从网格划分与网格人员配置管理、网格管理服务事项清单化管理以及网格管理服务事项运行机制等三个方面对网格化管理服务这一基层社会治理的重要措施作出制度设计。

《条例》提出“完善专职网格员选用退出、教育培训、监督管理、绩效考核等相关制度”“网格化管理服务事项实行准入制度和清单化管理，并进行动态调整”“任何单位或者组织未经批准不得将清单外事项交由网格协办或者代办”等。

《条例》还明确，应当按照不低于国家、省有关标准，建立社区工作者薪酬保障机制，依法为社区工作者办理养老、医疗、工伤等社会保险，保障社区工作者队伍规范化、专业化发展。