加速我国农产品专业批发市场高质量发展_新浪财经

　　在当前新时代新变化的大背景下，对我国食用农产品批发市场的可持续发展需要再认识、再定义。食用农产品市场转型升级事关国计民生，确保其市场平稳运行成为行业可持续发展的重要基石。以中央会议精神为指引，本文着重从利国利民而又切实可行的改进措施和政策建议层面，深入探讨我国有关食用农产品市场目前存在的突出问题，对完善生鲜农产品供应链的理论和政策研究具有重要意义。

夯实食用农产品市场高质量发展微观基础

　　去年年底召开的中央经济工作会议对战略全局做了统筹部署，中央农村工作会议紧随其后又做了细化妥善的专项安排。食用农产品专业批发市场（以下简称食用农产品市场）如何做好加减法，补短板、增强项，破解自身面临的突出问题，实现转型升级高质量发展，与时俱进跟上中国式现代化的发展步伐，就是目前责无旁贷的核心要务。

　　农产品可粗略分作直接来自农业大面积生产的大宗初级农产品和生鲜食用农产品两大类。大宗农产品包括粮食、棉花、油料、糖料等农作物初级产品的生产流通过程。其中，粮食主要指小麦、稻谷、玉米、大豆等与国家粮食安全息息相关的农作物。基本耕地、优质良种、水源、科技投入、储运畅通等能力则是确保粮食安全最宝贵的稀缺资源，是确保国家粮食安全的“命根子”，必须严加保护。

　　生鲜食用农产品指的是粮食等大宗初级农产品以外与城乡居民日常生活消费息息相关的产品，包括通常所说的肉蛋菜果奶等。食用农产品市场转型升级事关国计民生，其重要意义不言而喻。

　　中国式现代化、智能化食用农产品市场，离不开实体经济中从事农产品采购、销售、储备等供应链集中交易活动作为生活刚需的这个基础，因此，夯实食用农产品市场高质量发展的微观基础，纠正长期以来重市场场所建设，而轻视市场主体培育，必须率先纠正过度租赁联营化等政策偏差。提高入市标准门槛，以一当十，逐年减少每个专业批发市场摊位商的商户数量，进而提高商户质量，促使排名前列的商户年销售额所占比重不断显著提高。同时，促进高知名度影响力的蔬菜肉蛋菜水果大王脱颖而出，不断成长。

　　大力强化自营采购制度，停止低水平重复，拼数量扩张，高度警惕并严格限制过度租赁联制度扩张蔓延。要重点增加自营具备条件的市场及商户的自营采购比重，促进一部分具备条件的生鲜农产品市场自然人个体户摊位商身份转型升级，向企业法人转变，并以此为基础提高市场的集中度，即增加有实力的摊位商业绩在市场中所占的比重，增加集中规模化采购份额所占比重，削减分散碎片化采购份额。

　　增加知名市场、知名品牌在市场中的所占比重。减少批发市场数量，提高亿元以上市场集中度，真正成为货真价实、优质优价、名特优新食用农产品的摇篮孵化器。兼顾节能减排与确保冷链生鲜食品安全，防止顾此失彼，在二者之间建立动态平衡，实质上这也是企业效益与社会效益的动态平衡。对此要组织专业团队测算形式多样的标准组合，例如冷链能耗标准、食品安全标准，并提供相应的具体标准样本。

　　进行摊位商生存状况调查。个体户正当的生活成本有理由全部摊入最终销售价格，以便得到其养家糊口的完整补偿。而限制弱化寄生性的租赁联制度，大幅度降低市场主办方摊位租金收费负担，主动向社会居民消费者让利降低菜价才是治本之策的关键。

　　食用农产品供应链的链主和链长问题值得深入研究。供应链起源于分工深化、专业化及经济联系关系超复杂化。孤立的企业单打独斗越来越无法适应和应对，才产生了彼此的相互需要，并有利于长远稳定协同结盟。因为远胜于单打独斗，所以才产生了链式关系，并且一产生就有了主导企业与从属辅助企业的主从关系。成功的核心是实现相关当事人利益链均衡。专业市场在流通体系中就好比星罗棋布由产业供应链无缝对接交织形成的时空交易节点，完成超复杂化的供求产业链运行。大大小小的链主按照风险共担、利益均沾来组织主导供应链高效顺畅运行，多措并举推进采购供应链现代化。

　　食用农产品市场要充分发挥好平台经济整合资源错配优势，改变碎片化一盘散沙状况。数字经济是指以数据资源为关键生产要素、以现代信息网络为主要载体、以信息通信技术融合应用，以及全要素数字化转型为重要推动力、促进效率提升和经济结构优化的新经济形态。

　　不同于传统，高度依赖数字技术的新型经济。数字流量化的平台经济，打破了食用农产品传统时空信息不对称局限，在各方当事人商品交易，信息交换的同时，实时汇总整合所发生的所有相关信息，包括实体与虚拟的所有环节数据，并实时汇总消费者生产者留下的痕迹，自动生成算法并反馈给所有当事人，打破了所有的信息不对称，在商品买卖流通的同时，实现了无障碍高速高效的经济运行，背靠背变成了面对面，互相防范变成了协同合作，整体效率效能大为提升，沟通的成本费用迅速降低。所有的不可能不合作变成了可能，变成了利益共享的大协同。

加强食用农产品市场高质量发展监管

　　夯实微观基础固然重要，但也要针对由于利益驱动所导致的违法违规的不当行为实行监管，营造诚实守信公平竞争的营商环境。来自诚实守信的行为规范监管发现，信用缺失证据显示，不讲求诚实守信在某些领域几乎成为常态，是影响当前营商环境最大的短板。受到不良趋向大环境负面影响，这种现象在食用农产品市场也不同程度地存在。

　　确保食用农产品供应链安全事关人民生命安全身心健康，因而要对产业链从业人员诚实守信素质标准要求极为严谨，对行为监管机构的要求极为严格，容不得半点懈怠含糊疏漏，必须未雨绸缪，横向到边、纵向到底，实时全方位依法无缝监督管控。对偷工减料制假售假犯罪行为保持零容忍的高压震慑态势，必须打掉心存侥幸幻想，令其倾家荡产并及时彻底铲除不留隐患。

　　不断细化优化有关食用农产品的安全标准及其操作规范和操作流程，包括相关预制菜标准流程行为规范不留死角的全覆盖。在食用农产品市场要率先创建广泛的联合惩戒机制，监管约束不正当的交易行为。监管的最终目的就是要保驾护航，营造一种诚信者通达天下、失信者寸步难行的新时代、新风尚、新预期。

　　严格大棚与大田食用农产品的行为标准监管。减少不科学人为干预，保持自然口感，不走样变味，重在生产源头行为监管安全治理。虽然工厂化是方向，但必须保持生产流通安全创新，保持营养口感原汁原味。要依托数字化、智能化保持土壤肥力元素，大力模拟仿真回归自然、超越自然，这就要求工厂化、数字化、智能化、原创化科学栽培。建议深化大棚与大田农产品营养口感比较研究，提高食用农产品大棚与大田的识别甄别能力，及时推广优质优价经验。切实建立食品安全、冷链基础设施建设大安全观，探寻消除越来越“不自然”的具体途径办法。充分发挥批发市场价格优胜劣汰竞争机制手段，剔除安全隐患，优化升级生鲜食用农产品质量安全水平，切实提升现代农业全产业链标准化水平。

实行食用农产品市场高质量发展状态调控

　　需要对农产品市场实行“反周期”调控。农产品市场是动态连续的过程，每一个波动状态主要是上一个周期动荡的自然延续。绝对消除市场波动几乎不可能，但认识其规律性，因势利导，最大限度减少农产品市场大起大落是完全可能的，这就需要“反周期”调控。

　　高质量状态调控来自高质量的先导信息服务，精准的市场预期是关键。马后炮式的状态调控质量不高，后果严重，财政损失巨大，是扰乱市场预期，令当事各方把市场当赌场形成恶性循环的重要原因。其根本原因就是害怕承担责任，突出表现是反应迟钝，事前毫无觉察事后仓促应对，调控思路混乱，常常违背规律常识，与市场走势“拧劲”“做反了”，而毫无超前精准度的所谓调控意识。

　　驾驭市场的要领就是创新工作思路，转变政府职能，将市场调控的重心从事后的被动跟进管理，转变为事前的主动引导服务。

　　食用农产品市场周期性高质量发展的状态调控可以用作简单直观的典型案例样板。模拟仿真实验室。创新用好逆周期，跨周期政策思路核心要义是改变以往马后炮式的笨拙做法，提前一个周期发布精准高质量的生鲜农产品供求价格走势，稳定市场预期，打消经营者疑虑，减少当事人瞎蒙决策的失误损失，令赌场回归市场。食用农产品市场价格供求机制是优化涉农产品和产业结构的决定性力量，发挥着先导基础作用。同时，需要兴利除弊，实行有为政府与有效市场的紧密结合，逆周期调节，防止引发市场大起大落造成的经济损失。

　　评价有效市场+有为内在政府融合的能力水平，关键是看食用生鲜农产品价格供求关系能否平稳有序，不发生大起大落的剧烈波动，不会导致相关当事人的巨大经济损失。而这又取决于未卜先知，打好提前量，实行有预见性的精准逆周期检测调控能力。为此，创新农产品市场精准监测调控制度是大势所趋，在此基础上创建模拟仿真实验室值得尝试。需要政产学研联手创建畅销增收农产品市场调控逆周期思维，实战化转型。

　　要运用最新科技成果把创建农产品市场模拟仿真实验室作为流通理论研究成果实战化转型的一项创新举措，推出操作层面的实验室思路框架和运作办法。这种理论和政策研究符合高质量发展新形势，值得尝试。可提出进一步探索的具体设想形成共识。实战化转型的后续容量很大，还可一并推行实验室加上大连期货交易所、加上农业保险的新模式，来作为此项创意的可靠后盾。而通过创建农产品市场模拟仿真实验室的办法可以成为切实可行的工作抓手。可以为扶贫脱贫攻坚、为三农提供旱涝保收可预期的稳定支撑；可以为避免农产品市场大起大落剧烈波动，提供精准可靠的逆周期监测调控；进而可为新时期加强现代流通体系建设充实新内涵、新元素。

　　探索有效市场加上有为政府的管理模式，创新逆周期监测调控的有效办法。创建农产品市场逆周期监测调控模拟仿真实验室值得尝试，运用大数据智能化等高新技术可以提前自动生成模拟仿真结果，获取先导性验证，降低调控风险。对农产品做到提前“三年、三月、三天”早知道将不再是梦想。

　　人工智能的兴起与发展提供了新预知式的方法。预知是一种从消极被动反应性，转变为积极主动性的能力，它将人工智能整合到多种情境中，以此改造传统人工智能而形成的预知能力。如果将其与感知收集数据或信息行动相结合，将大大增强对食用农产品市场走势超前性的预测能力。

　　与此同时，还要正确把握食用农产品市场高质量发展的舆论导向，促进食用农产品市场长期稳定繁荣发展。

（作者系中国社会科学院财经战略研究院研究员宋则）

　　《中国食品报》(2024年04月26日07版)

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