“未来之城”发展报告：科技创新驱动转型|上海市_新浪财经

科技创新是上海五个新城发展的核心动力，也是加快形成五个新城新质生产力的核心要素，其中，南汇新城，叠加临港新片区和浦东引领区的政策资源优势，更多承担了创新策源功能，如何推动创新链、产业链和人才链的深度融合，多点发力激发科技创新活力？让我们走进南汇新城，看看他们的实践。

南汇新城：企业人才双向奔赴

激发科创活力

在临港滴水湖边，时不时会遇上这样的无人驾驶小巴，有些时候还会是无人售卖车和出租车，会有一种和未来之城科技感迎面撞上的感觉。但塑造一座新城科技"气质"的绝不仅仅是产品和终端，更核心的是企业和它所吸引来的人，你看不见的分布在城市各处的创新主体，才是科技"浓度"积聚的地方。

将智能座舱和自动驾驶，原本分开的两套系统，推向一个中央计算的盒子，由多芯片向单芯片转化，这种在整车电子架构上"舱驾融合"的变化，正引领新一轮创新。这家专攻智能操作系统的汽车软件头部企业叫做中科创达滴水智行，在研发过程中跟很多芯片公司合作，需求无意中激发了上游的潜能。这种以一带多的协同，刚好贴合了南汇新城在科技创新生态体系建设中，"抓大"的思路。临港新片区管委会高科处处长陆瑜介绍说，临港在每个赛道里都会选择一两个头部企业，称之为"创新链主"，由他们来出题目，然后带动上下游的关联企业和一些科研平台，这样研发出来的技术，成果转化的成功率和效率是最高的。

企业对人才的刚性需求，还会形成引才的强磁场。就中科创达滴水智行来说，5年规划了600人的规模，为此，企业在前期建立实验室的时候，就已经注意跟院校的对接。不止是实验室延伸到高校，在南汇新城，甚至有工厂直接把生产线建在了高校里。

建桥学院里这条封装测试产线就是一家集成电路企业，投资4000万建成的。相关专业的学生这边上完理论课，走到隔壁，就能换上防尘服，进厂实践。"产""教"融合，也将教学和产业的距离拉得更近。上海建桥学院机电学院副院长都海良介绍说，校方申报的"微专业"就叫芯片封装与测试，一年时间就能学习完成。在临港有这么多集成电路企业，这个微专业就是为了满足芯片行业人才需求的一个快速的培养通道。

今年，又一批新锐企业在临港诞生，需要强有力的人才支撑。目前，华师大已决定将国际软件学院放在临港，同济也将把卓越工程师学院落址临港，这种"双向奔赴"，正是新城所期待的。

五个新城因地制宜完善科创生态系统

我们看到，在南汇新城，国家实验室、顶尖科学家社区以及各类功能型平台等创新资源高度聚集，上下游联动、产教研融合的创新氛围已经形成。拥有G60脑智基地、超硅研究院等重大研发平台的松江新城，正依托松江大学城，着力建设环大学城科创集聚区。嘉定新城的优势在于拥有中科院上海微系统所，国家智能传感器创新中心等一批"国家队"科研院所，同时还有同济、上大等七所高校加持科技创新。青浦新城，依托长三角国家算力枢纽节点的定位，利用庞大算力推进科技创新，而随着复旦联合华为共建的新工科融合创新中心落地，将弥补这里缺乏高能级科研院校平台的短板。奉贤新城，则更多地聚焦生物医药等优势产业，积极打造国家级的中小企业科创活力区。

五个新城如何打造

更具全球影响力的创新主体

各个新城虽然原先的科创资源家底有强有弱，但都在紧紧把握自己最核心的资源，因地制宜，构建完善科技创新的生态系统。大家共同的思路之一，是让企业发挥创新主导作用，以供需衔接，去串起研发与应用，再导入到技术创新体系中。大企业搭建大平台，中小企业在上下游入局，"你建生态、我进生态"，集群创新。

在这当中，政府的职责应该是做好顶层设计、制度创新和服务保障。我们都知道，科创的主基调，是进取、大胆和包容。因此，敢于共担风险、愿意包容失败，应该是五个新城推进创新驱动转型中必须尽快落地的责任。例如，南汇新城所在的临港新片区，下半年即将试点拨投联动，以专项补贴支持初创企业早期研发，如果成功，这部分补贴将转化为一小部分股权，政府与企业风险利益共担，帮助早期原创技术更顺利地跨越"死亡之谷"。

而在采访中，我们也感受到，现阶段在招引科创项目时，地处郊区的五个新城往往竞争不过中心城区，专家也呼吁，应该从顶层设计层面，给予新城更多政策支持。上海社科院经济所副研究员李世奇就建议，五个新城相比中心城区，在研发经费特别是基础研究经费支出的强度上，还应有较大的增长潜力，另外在人才政策方面，之前主要以引人聚人为主，下一步要向用人和留人的政策转变。