助力绿色金融业务提质增效_新浪财经

转自：中国银行保险报网

□杜阳

近日，中国人民银行等七部门联合发布《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》（以下简称《意见》），为做好绿色金融大文章、顺利实现“双碳”目标指明方向。

我国绿色金融发展成效亮眼，但仍存优化空间。

长期以来，我国高度重视绿色金融发展。2023年11月，中央金融工作会议将绿色金融列为金融高质量发展的“五篇大文章”之一。在政策支持下，我国绿色金融发展成效显著。截至2023年末，我国本外币绿色贷款余额突破30万亿元，同比增长36.5%，存量规模居全球第一；绿色债券存量规模超过3万亿元，同比增长接近30%，位居全球第二；绿色基金、绿色保险、碳金融等新兴业务也实现较快发展。但值得注意的是，我国绿色金融体系建设仍存在不足。一是国内绿色金融标准尚未达成一致，与其他国家的标准也存在一定差异，影响绿色金融业务的长期可持续发展。二是绿色金融信息不对称问题依然存在。企业主体绿色信息披露的主动性有待进一步提升，金融机构对绿色项目的分析识别能力不足，绿色信息沟通机制不完善，一定程度上加剧绿色金融领域融资难、融资贵问题。三是绿色金融产品供给与需求不匹配，难以满足多元化需求。四是与传统金融风险相比，气候风险来源广、期限长、作用机制更为复杂，对银行业金融机构风险管理能力提出更高要求。

《意见》立足我国绿色金融发展现状，进一步完善金融支持绿色低碳发展的顶层设计。

一是制定绿色金融发展的中长期目标，并与“双碳”目标的布局高度契合。《意见》明确，未来5年要建成国际领先的金融支持绿色低碳发展体系，不断加强国际合作，引导各类要素资源向绿色低碳领域有序聚集。二是针对当前我国绿色金融发展的痛点和难点，提出切实可行的解决方案。在优化绿色金融标准体系方面，建立健全金融机构碳核算方法和数据库，制定统一的绿色金融标准体系，加快研究制定转型金融标准。在加强信息披露方面，分步分类探索建立覆盖不同类型金融机构的环境信息披露制度，不断提高环境信息披露和评估质量，推动跨部门、多维度、高价值绿色数据对接。在完善绿色金融产品供给方面，推进碳排放权交易市场建设，鼓励金融机构利用绿色金融或转型金融标准，加大对能源、工业、交通、建筑等领域绿色发展和低碳转型的信贷支持力度，规范开展绿色债券、绿色股权投融资业务，大力发展绿色保险和服务。在加强气候风险管理方面，逐步将气候变化相关风险纳入宏观审慎政策框架，增强金融机构应对风险能力，推动金融机构将气候变化相关风险纳入风险控制体系和公司治理框架。三是持续完善绿色金融体系建设的政策协调和制度保障，包括推动完善法律法规，推进绿色金融领域立法；完善金融机构绿色金融考核评价机制，加大对金融机构绿色金融业务及能力的评价考核力度；丰富相关货币政策工具，用好碳减排支持工具等。

金融机构要按照《意见》要求，持续完善绿色金融发展规划。

一是要积极参与绿色金融标准体系建设，与监管部门保持密切沟通，了解绿色金融政策走向和监管要求，同时表达自身在绿色金融发展中的诉求和建议，持续优化完善绿色金融标准体系。二是要提升绿色金融信息披露质量，借鉴国际先进经验和国内同行做法，提高信息披露的透明度和可靠性；结合国家环保政策和产业政策，对绿色金融业务进行环境效益评估，量化绿色项目的影响，为信息披露提供有力支持。三是既要做实做深绿色贷款、绿色债券等优势业务，又要发挥综合经营优势，持续拓展绿色金融产品体系。可依托集团保险子公司或与保险公司合作，开发绿色保险产品，帮助企业应对高碳转型过程中的潜在风险；积极参与绿色金融衍生品市场，如碳排放权、碳配额等交易，为企业提供碳市场金融服务。四是要加强气候风险管理。应根据自身发展战略和市场定位，设定与气候风险相关的战略目标和偏好，确保业务发展符合可持续发展的要求。全面评估气候变化对银行业务、战略和财务的潜在影响，包括转型风险和物理风险；关注政策、市场、技术等方面的变化，及时更新风险评估标准。

（作者系中国银行研究院研究员）

（记者冯娜娜/整理）