全国政协委员、中国石油集团董事长、党组书记戴厚良：立足我国实际加快建设能源超级盆地|戴厚良_新浪财经

中国经济时报记者张一鸣

今年全国两会上，“能源”热词再度引起社会各界高度关注。特别是政府工作报告中指出要“深入推进能源革命”，并对加大油气勘探开发力度等提出明确要求。全国政协委员，中国石油集团董事长、党组书记戴厚良联合全国政协常委、中国石油大学（北京）安全与海洋工程学院教授张来斌以及全国政协委员、中国石油大学（北京）石油工程学院教授李根生共同提出《关于加强能源超级盆地建设的建议》，表示要立足我国实际，加快建设能源超级盆地，探索“化石能源与新能源”融合发展模式。

戴厚良表示，拥有丰富的化石能源资源、低成本的新能源、规模化的CCS/CCUS（碳捕集利用与封存）能力的能源超级盆地，具备建设多能互补综合能源供给体系、实现源网荷储高效匹配的优势，将成为引领能源革命、建设新型能源体系的主力军。

“目前，我国能源超级盆地建设尚处于企业自行谋划阶段，组织协调难度大、政策不匹配等问题比较突出。”戴厚良表示，我国在能源超级盆地建设上主要存在两方面问题。一是盆地内跨省区跨行业跨企业协调难度大。二是现行产业政策不利于能源超级盆地建设与多能协同开发利用。对此，他建议，加快将能源超级盆地建设上升到国家层面，由国家发展改革委、国家能源局牵头成立能源超级盆地建设委员会，负责能源超级盆地建设顶层设计，会同有关省份、能源企业，统筹制定能源超级盆地建设整体规划和实施方案，明确发展目标与路线图，有序推进能源超级盆地建设。

立足我国实际情况，戴厚良建议，在鄂尔多斯盆地率先打造能源超级盆地碳中和示范区。鄂尔多斯盆地内化石能源和可再生能源资源丰富、二氧化碳源汇匹配优势显著，具备建设成为能源超级盆地的资源基础；盆地位于我国内陆腹地和陆上丝绸之路经济带主干道，是西气东输等能源主干线交会地，也是落实国家黄河流域生态保护和高质量发展战略的主阵地，区位优势突出。他表示：“率先在鄂尔多斯盆地打造能源超级盆地碳中和示范区，对于保障国家能源安全、实现‘双碳’目标、推进国家区域发展战略、增进区域内民生福祉具有重要的战略意义和较强的示范效应。”

此外，戴厚良建议，在国家能源超级盆地建设委员会的领导下设立鄂尔多斯国家级能源超级盆地碳中和示范区管理委员会，负责示范区内具体的组织协调工作。

对于塑料循环利用，全国政协委员，中国石油集团董事长、党组书记戴厚良和全国政协委员、中国测绘科学研究院院长燕琴共同提出了《关于出台食品接触用再生塑料同级循环利用政策的建议》。戴厚良表示，“逐步放开国内市场的食品接触用再生塑料，将促进再生塑料循环利用技术提升，有利于进一步促进我国再生塑料行业全面高质量健康发展。”

他指出：“虽然我国部分企业具备一定的食品级再生塑料包装制品生产能力，但由于相关法规政策和标准的缺失，我国在食品接触用再生塑料产品同级循环利用方面，除个别有资质企业被授权开展过试点工作外，基本处于空白。”

目前，我国已有7家塑料龙头企业具备食品接触用再生塑料生产能力和国际认证资质，但食品接触用再生塑料同级循环利用法规政策尚未出台，致使食品接触用再生塑料制品在国内未形成有效市场。戴厚良建议，尽快研究出台食品接触用再生塑料同级循环利用相关法规政策，允许食品接触用再生塑料及制品在国内循环使用；加快食品接触用再生塑料制品标准体系建设，建立健全食品接触用再生塑料相关技术标准及认证制度，为政府监管和企业生产活动提供技术保障；将食品接触用再生塑料纳入食品相关产品新品种进行管理，纳入三新食品目录，适用的食品安全标准向社会公众公布；审批和授权1至2家具备食品接触用再生塑料生产能力和国际认证资质的塑料龙头企业先行开展试点工作，通过试点总结凝练相关经验，完善瓶级再生塑料（rPET）到瓶制品的回收利用体系，并逐步上升为法规政策和标准，形成防范食品安全风险的市场准入和监管机制。