南京，壮大“主引擎”|南京市_新浪财经

位于六合经开区的国轩新能源智能制造基地。

□ 本报记者集体采写董翔统稿

时隔数年，南京“新春第一会”再次聚焦产业。

2月19日召开的全市新型工业化暨产业强市推进大会，延续了年初民营经济高质量发展推进大会的鲜明导向，让优秀企业站在醒目位置，调动起一切积极要素，最终指向产业的高质量发展。

外部环境复杂多变、经济恢复承压前行，建设一个具有强劲竞争力的现代化产业体系，理应被有雄心的城市长期倚重。昂首迈向“两万亿”城市新能级，南京把做强制造业摆在重中之重，把产业强市作为“头号工程”，在新春伊始以奋进姿态，蓄力更深层次的发展新突破。

让新质生产力成为最鲜明标识

1月23日，中科宇航力箭一号遥三运载火箭·欢乐春节号在酒泉卫星发射中心成功发射，顺利将5颗卫星送入预定轨道。12天前，太原卫星发射中心使用引力一号遥一商业运载火箭，将搭载的云遥一号18—20星3颗卫星顺利送入预定轨道。二者使用的操作系统，均来自中国（南京）软件谷企业翼辉信息。

从2006年研制国内第一款内核完全自主、整体自主化率最高的国产实时操作系统“SylixOS”，到近5年承担18项国家重大专项，翼辉信息以每年超20%的递增强度加大研发投入。“绝不能把大树建在别人的土地上。”公司副总经理李拓亮出今年的主线任务——聚力攻关边缘计算和云原生架构技术，在新能源汽车领域推进车载软件架构解决方案商业化。

扛起关键核心技术攻坚之责，南京在全国大局中的分量不断加重。去年，南京在研培育的重大科技基础设施达到12个，全国重点实验室达23家、占全省近四分之三。

中央经济工作会议指出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。立足自身禀赋优势和使命担当，南京响亮提出，要让新质生产力成为城市高质量发展最鲜明的标识。

城市创新的显示度需要进一步强化。面向发展重大需求的国家级制造业创新中心，南京去年在这一布局上实现“零的突破”——国家高性能膜材料创新中心自组建以来，聚焦特种分离膜、生物医用膜、水处理膜等研发，实现了7项关键共性技术的首次商业化应用。它的组建单位，包括南京工业大学、江苏久吾高科、南京工大膜应用技术研究所有限公司等高校、企业、研发机构。

这样的结构，反映出南京发展新质生产力的最大底气。与国内同级别城市相比，南京的一大突出优势在于科教资源和创新策源。去年的《2023自然指数—科研城市》榜单上，南京位居全球第六。构建贯通式的科技成果转化体系，是南京城市创新迈向更深层次的现实需求。

集聚了EDA国创中心、省产研院等一批研发平台的江北新区，把研产贯通作为今年要重点实施的四大行动之一。“突出研产同频共振，完善科研成果‘就地转化、沿途下蛋、上下楼就是上下游’机制，将‘研’的优势展现为‘产’的胜势。”

消息一出，不少科创企业振奋不已。南京新格视讯信息科技有限公司是一家智能视图大数据解决方案提供商，目前布局的几个业务板块均炙手可热。去年企业初尝“出海”便获得2000万元订单，全年营收达2.2亿元。“要用产业视野开展产品研发，才能保持竞争力。”公司CEO庞明表示，今年有信心完成3.5亿—4亿元目标。

技术革命性突破之外，生产要素的创新性配置以及由此带来的产业深度转型升级，同样催生先进生产力。去年，南京累计推动实施“智改数转”项目3896个，新增国家级智能制造示范工厂4家，居全省第一。以生产组织方式变革之“新”放大数实融合、软硬结合优势，南京用数字技术、智能技术推动产业高端化、数字化、绿色化发展。

南京埃斯顿工业机器人智能制造示范工厂，是南京“智改数转”企业典型案例之一。通过机器人产品生产智能化车间、机器人智能制造生产线车间等项目的投用，该工厂的年产能攀升到1.5万台，生产效率提高57.5%，综合运营成本降低21.7%，产品不良率降低35.2%，单位产值能耗降低11.4%。

全要素生产率的提升，就是新质生产力发挥作用的核心标志。记者从南京市工信部门获悉，今年起，南京将用时三年，在全市范围内开展制造业智能化改造数字化转型网络化联接行动计划，力争创建4家国家“数字领航”企业，全市数字化生产设备联网率达到70%。

既攀高、向新，更要“逐绿”。位于南京经开区的天加科技，年后的第一周正忙着发货、交付订单。“只销售产品的模式过于单一，我们从2015年开始转型，从提供空气净化设备到提供整套解决方案。”企业首席运营官吴小泉说，为南京新街口金鹰大厦开展绿色改造后，客户全年节能超过35%，节约电费128万元。

这样的发展路径，与栖霞区的主攻方向不谋而合。该区“新春第一会”上要求，产业转型上更加注重“智改+数转+绿提”，今年引导制造企业能效达标对标和能效领跑，建成省级以上绿色工厂15家，推动全区产业全面迈入绿色低碳发展“快车道”。

“产业强市”成为每个板块最强音

“新春第一会”上，南京拿出1500万元，重奖工业总产值首破百亿元的龙头企业。全市只有三家，其中一家来自“北大门”六合——深耕六合8年多，连续追投并落地一、二、三期及新能源智能制造基地项目的国轩新能源，去年产值突破120亿元，为该区拔得头筹。

南京北大门，产业强区的旋律越奏越响。仅去年一年，六合区就一举签下150个亿元以上项目，投资总额达620亿元，正着力构建形成1个千亿级、1—2个五百亿级产业集群。

与总量一并显眼的是，在全市现代化产业体系中，六合的存在感更强、融入度更高。以新能源汽车产业为例，该区目前集聚了以国轩、日立、苏美达机电等为代表的一批重点企业，逐步建立起“新能源整车—动力电池—汽车零部件—新能源电力”的产业发展体系，六合经济开发区被认定为全市新能源汽车产业集聚区、产业链重点园区。

“后进生”迎头追赶势头强劲，城市所有板块的发展热度都悉数被调动。“百亿级企业”，成为各区追逐的重点合伙人。南京实施先进制造业百亿级企业培育壮大行动计划，要逐步形成规模梯度合理、群链牵引力强、创新水平高、核心竞争力强、发展后劲足的百亿级企业发展态势。

产业基础较好的江宁，主动“挑起大梁”，将推进百亿级规模企业跃升行动，同时注重发挥现有企业“群链牵引力强”的作用。以同样获得奖励的“百亿级”中兴智科为例，该企业所在的滨江开发区，今年计划用好中兴通讯配套企业走进滨江的活动成果，促成5个配套项目落地投产，形成“引进一个、带来一批、集聚一群”的“葡萄串”效应。

一批“潜力股”中，暗藏南京产业强市的全新逻辑。在上汽大通南京制造基地的柔性化总装车间里，每2分钟就有一台新车下线。扎根南京的七年里，上汽大通的主力车型从油车转为纯电，极度个性化的订单式生产，成为企业主要竞争力。

去年，南京启动实施产业强市三年行动计划。对于以汽车为代表的四大支柱产业，南京以增量项目引领其焕新发展。今年，南京将与长安汽车、上汽集团等企业携手谋划推进一批总投资近千亿元的重大转型项目，包括推动传统燃油车加快向新能源汽车、智能网联方向转型，加强自动驾驶、智能座舱等技术储备。

围绕“2+6+6”创新型产业集群，南京为每个产业集群配备了一个龙头企业及重点企业培育清单、一个产业链图谱和招商引资对象清单、一个重点投资项目清单、一个专项支持政策包、一个产业投资基金、一个战略咨询专家委员会和一个产业人才库，推动新兴产业加快发展步伐。

去年，南京市创新型产业集群业务收入增长10%以上，软件业务收入8000亿元，距离万亿级产业集群更进一步，航空航天、生物医药、新能源汽车、新型材料等产业业务收入均保持两位数增长。

培育壮大产业集群过程中，南京注重项目推进实效，强调每一笔投资都尽快有回音。启动奠基8个月后，菲尼克斯电气位于溧水的新能源汽车配套设备智能制造项目（一期）近期完成桩基施工。“环评审批、施工许可等早在1月前就办理完成。”溧水经开区项目推进办主任李晓玲介绍，不久前园区协调移出了地块红线内影响施工的燃气管道，再次为项目建设提速，预计今年底可实现项目竣工。

“追高逐新，需要尽快让新的增长点完成转化。”李晓玲说，今年全区“新春第一会”上把“四敢”摆在核心位置，激励全体干部敢为善为，将以更精细服务推动“拿地即开工”“竣工即交付”。

这体现出南京对优质项目，特别是制造业项目产能转化的渴求。南京旗帜鲜明地要打造长三角地区具有国际竞争力的先进制造业基地，到2025年制造业增加值占比要稳定在30%以上。

稳步前行的南京制造业要向价值链高处攀。去年的南京全市工业生产中，高技术产品增势亮眼，集成电路、工业机器人等产品产量分别增长61.6%、27.6%。

年度投资11亿元的江苏华天集成电路晶圆级封测基地扩建项目、年产5亿只的南京华天5G手机高密度射频PMiDSiP先进封装项目……今年，浦口经开区排定了一批省级重大产业项目建设，园区发挥好企业服务经理作用，利用“大走访”开展企业用工需求调查，同时线上开设“职”等你来招聘专栏，不定时发布园区企业招聘信息，积极为园区企业“招才引凤”，提升常态化服务水平。

城市最南端的高淳，江苏北冶“高温合金和高端金属功能材料生产项目”从北方而来，施工方一度不适应南方多雨的气候特征。“我们实行‘晴天抓紧干、雨天间隔干、夜里加班干’的思路，灵活有序调整作业时间，最终在去年提前3个月完成一期建设目标。”项目负责人介绍，将在今年确保一期产线建成投产、二期产线完成调试，明年全面达产，实现10亿元营收。

老城集聚优质要素做强产业

2月29日，医疗设备项目专场路演；3月1日，香港资本市场新机遇解读会；3月6日，东南大学南京校友会低空经济主题路演……新春第一周，南京金鱼嘴基金街区发展中心副主任薛景彬在朋友圈晒出“金鱼嘴2024精品活动预告”，激起一众创新企业和投资人的期待。

位于建邺的金鱼嘴基金街区历经多年发展，已汇集备案私募基金及管理人超500家，被外界视为“南京的陆家嘴”。以街区为支撑创新搭建的“金鱼嘴每日路演”平台，去年服务项目731个，撮合融资19.5亿元。

产业强市，为南京老城的发展指明了解题方向。先后经历了工业企业、高校院所等多轮资源外迁的中心城区，“产业空心化”始终是老城的挑战。玄武、秦淮、鼓楼三个老城区和建邺的服务业占比均超过80%。发展服务经济，各区力求突出自身特色，走出个性化之路。

以金融业为引领，建邺正试图打通产业布局与城市发展。该区“新春第一会”提出要在主导产业“五大军团”基础上，成立“六大专班”，其中“元通商圈”专班一方面要在土地政策、金融政策和产业政策间形成闭环；另一方面推动IFC和华采之间的地下环形互通，国际博览中心与元通内环之间的地下步行串联，提升区域商业质态。

“要认清玄武已经率先进入转型发展阵痛期的现实。”玄武区并不讳言客观存在的“发展焦虑”。以数据为核心要素的数字经济，被该区看作产业升级的“关键变量”。

玄武率先提出打造“全球数字服务商集聚区”，与上海国际数据港合作共建的江苏国际数据港于去年启动建设，并在今年的市政府工作报告中被点名予以支持。苏美达、开沃集团、南钢集团、擎天软件等龙头企业已竞相入场。

布局新赛道，玄武期待“弯道超车”。“今年将落地8个数据应用场景，针对前期已初步探索形成的智能网联汽车跨境数据合规体系搭建、跨国子公司数据跨境合规传输等应用场景，加快实现规模化推广应用。”玄武高新集团相关负责人介绍。

在存量时代谋求增长后劲，在企业外流中守住发展能级、酝酿下一次跃升，建邺发力金融业、玄武建设数据港的实质，都是产业优质要素的重新集聚。这一点上，老城不谋而合。

总部经济、楼宇经济，长期主导了鼓楼区的经济形态。国务院国资委管理的97家央企中，40家在鼓楼布局发展，分支机构达到140家。该区的总部企业营收和税收总额均居南京全市第一。

“要继续加强总部引领，持续做好‘集聚’文章。”鼓楼区相关负责人同时认为，不少央企都在布局新领域、新赛道，如国家电网、华电、华能、大唐等都朝新能源方向转型，政府可以扮演“撮合者”的角色，连接起区域内的能源企业和能源管理机构，围绕各方所需做好服务，也就能受惠于企业转型的又一波发展红利。

就在鼓楼区“新春第一会”召开前两天，区委常委会集中调研了一批产业强区重点项目。其中，总投资86.86亿元的华能（南京）滨江总部基地，将集聚海上风电、光伏发电等新能源上下游企业，构建全产业链链条，同时打造集冶金、能源、物流、电力等产业为一体的总部港。既形成产业集聚，又强化经济特征，点位的选择充分体现了老城“新打法”。

还有一大产业，南京老城禀赋突出。“今年春节假期，全区接待游客总量480万人次，相较2019年、2023年分别增长76%和36%。”秦淮区相关负责人介绍，以“点亮中国灯，共筑中国梦”为主题的第38届中国·秦淮灯会，被选定为“点亮中国灯”——龙年灯会灯彩迎新春全国主会场。

数据显示，坐落在老城南的夫子庙—秦淮风光带风景名胜区，是国内春节期间热度最高的5A级景区，一年一度的“灯彩展”成为重要的流量入口。2023年，秦淮区实现旅游总收入860亿元，接近全市旅游总收入的1/4。

在特色文旅的金字招牌下，实现众多场景的流量变现，秦淮区把深化文商旅融合发展作为必由之路，去年引进各类商业首店、旗舰店93家，新增特色消费场景214个，实现社会消费品零售总额增长6.5%。

该区相关负责人表示，今年要继续加快新街口商圈功能提档和消费业态创新，同时启动实施夫子庙、门东新一轮提升行动，加快越城天地、西五华里等项目建设，让“黄金资源”产生“黄金效益”。