深化对俄农业经贸合作推动农业产业链互利发展_新浪财经

黑龙江省政协委员唐浩建议——

深化对俄农业经贸合作推动农业产业链互利发展

中国经济新闻网讯（记者杨同玉）近年来，中俄贸易额不断攀升，黑龙江省作为对俄贸易“桥头堡”，功不可没。为了实现对俄贸易更大突破，黑龙江省各方有识之士也在积极出谋划策。日前，在黑龙江省两会召开期间，黑龙江省政协委员、北大荒农垦集团副总经理、北大荒商贸集团董事长唐浩在接受中国家经济时报记者采访时，建议进一步深化黑龙江省对俄农业经贸合作，推动农业产业链互利发展。

黑龙江省政协委员唐浩

他说，在“一带一路”建设和“中俄蒙经济走廊”规划框架下，俄罗斯“远东开发开放”和中国“构筑向北开放新高地”已成为两国共识，由于中俄农业生产和消费互补性强，强化中俄农业经贸合作已成为深化对俄经贸合作的战略要求和应有之义。

唐浩客观分析了当前黑龙江省对俄经贸的主要特点：一是贸易总量增速较快。2022年黑龙江对俄贸易1854.7亿元，同比增长41.3%。2023年1-10月，黑龙江对俄贸易总额1704.2亿元，比去年同期增长14.4%。二是贸易逆差规模较大。2023年1-11月，黑龙江自俄进口额1483.2亿元，对俄出口额221.0亿元，贸易逆差1260亿元。三是谷物及油料贸易占比小。2022年，中国进口粮食1.47亿吨，俄罗斯对华出口粮食220万吨，其中黑龙江进口63.5万吨，仅占全国粮食进口总量的0.43%。四是处于产业链价值链的低端。边境小额贸易、互市贸易以农产品商品交易为主，产品附加值低。农业经贸合作的水平、质量、深度、广度与两国农业发展的现实和潜力存在较大差距。

黑龙江省与俄罗斯为邻，区位优势没有完全转化成进出口优势和经济优势。唐浩剖析其中原因：一是中俄农业合作理念差异较大。俄方希望中方尽可能多地开放市场、增加进出口种类，中方则需要保持原粮进口。二是俄罗斯政策不够稳定。俄罗斯的玉米、小麦等农产品执行周浮动关税，粮食出口阶段性管控政策、金融市场和外汇市场政策调整频繁，政策风险和经济风险叠加。三是中俄农业进出口政策不协调。中俄在进出口品类、检验检疫、出入境等方面的制度衔接、协调滞后，行政审批程序繁琐。四是俄罗斯港口物流设施不匹配。俄罗斯远东地区无粮食专用码头，物流运力紧张，铁路车皮紧俏，口岸设施落后。五是对俄农业经贸合作服务平台能力不足。支持对俄农业经贸合作的法律、咨询、财务、金融、保险、物流等平台规模小、能力弱。六是对俄农业园区贸易支撑能力不强。境内外农业合作园区招商定位不清、基础设施不强、政策支撑不到位，没有形成较强的进出口加工能力。七是农业投资现状不理想。在俄农业企业“小、散、弱、乱”，2022年，黑龙江对俄实际投资仅0.74亿美元，合作的内生动力不足。

唐浩认为，要全面提升对俄农业经贸合作的进出口规模、品类、质量，需要相互尊重对方核心诉求，切实把俄罗斯丰富的农业生产资源和中国强大的市场与技术能力有机结合，增强国内、国际两个市场、两种资源的有效联动，激发经济活力。

对此，唐浩提出：

全面整合农业资源，培育对俄农业经贸合作的内生动力。首先是加大对俄农业投资。建议支持北大荒集团等具备强大产业链整合能力的大型国有企业，按照四大粮商的商业模式与一体化的全产业链布局，加大对远东地区的农业投资，推动农业合作全面提档升级。其次是打造统一的对俄农业合作平台。以北大荒集团为牵头单位，整合黑龙江省内种业、种植、农服、贸易、加工、销售、金融、科研、法律、财务等对俄合作资源，建立统一的对俄农业合作平台，推动在俄农业企业规范、融合、协同、高效发展。

打造俄粮交易中心，释放合作的需求和潜力。粮食是中俄农业合作领域最具潜力的领域，建议以北大荒集团粮食交易中心为基础，建立俄粮交易中心，链接仓储、物流、港口、金融等服务，提供货源、价格、金融、资讯服务，畅通俄粮贸易的资金流、货物流、信息流。

支持境外基础设施建设，畅通向北开放大通道。鼓励、引导、支持黑龙江省内国企以PPP模式，开展境外港口仓储物流基础设施建设，补足农产品综合物流基础设施短板，全面提升供应链韧性，打通经贸合作互联互通的“大动脉”。

支持建设跨境合作基地，推动进出口双向繁荣。建议整合黑龙江自贸区、综保区、农高区政策，结合俄自由港、超前经济发展区、国际超前经济发展区政策，在中、俄重点边境城市，支持北大荒集团等农业龙头企业建设俄粮仓储物流加工集散基地和国家农业特色服务出口基地，畅通进出口通道，吸引外向型产业要素集聚，提高农产品精深加工能力，实现进出口双向繁荣。同时，给予企业财政税收金融优惠政策，对粮食进出口企业增加玉米、小麦进口配额，给予大豆进口专项补贴，给予粮食运费补贴；对农产品进出加工口企业给予企业所得税差异化优惠；支持涉农贸易采用人民币结算，降低企业经营成本和汇率风险，提高企业经营活力。