构建和谐有序社会治理共同体|自治_新浪财经

转自：黑龙江日报

桑雨薇

国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。只有社会治理进入良序，人民才能安居乐业，社会才能和谐稳定。建设社会治理共同体既是增强社会治理能力的要求，也是新征程上确保社会安定有序、维护国家长治久安的关键。

构建基础：人人有责

从治理主体来说，共建，需要人人有责，共同参与社会建设。这里的人人既是指每一个具体个体，也包括政府部门、群团组织、社会组织、企事业单位、行业协会等各类群体。治理主体的多元化是新时代社会治理的突出特征，要把价值主张和利益诉求统一起来，达成集体认同的行动共识，就要在党的领导下，调和不同的利益诉求，多元治理主体协同合作。要坚持党的领导，以人民利益为中心，形成最广泛的社会共识。要调动和发挥党委、政府、社会组织等所有治理主体的积极性、主动性，共同参与社会治理。

党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑，是推进社会治理共同体建设的根本要求。其中，民主协商和科技支撑是社会治理体制新增加的两项重要内容。民主协商进一步体现了我国人民当家作主的制度优势，是解决基层人民内部矛盾有效的办法，有利于及时把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，是坚持群众路线的必然选择。科技支撑则能够搭建起多元治理的平台，有利于畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障的渠道，能有效调动人民群众的积极性、主动性，推动人人有责的格局形成，是实现新时代人民当家作主的重要保证。

构建方式：人人尽责

从治理方法上来说，共治，需要人人尽责。在社会治理共同体的建设中，需要不同治理方式的合力，要坚持政治、尊崇法治、依靠德治、实现自治、推进智治。满足人民日益增长的美好生活需要，要实现经济发展和社会发展、改善民生和创新治理的良性循环，更需要共治和自治的良性循环。

党的二十大报告指出：“健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，完善基层直接民主制度体系和工作体系，增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。”这为建设人人尽责的社会治理共同体提供了理论支撑。在基层自治过程中要充分发挥基层党组织的引领作用，探索建立以党组织为核心、群团组织为纽带、各类社会组织为依托的基层群众工作体系。积极构建以基层党组织为核心的“群众自治圈”“社会共治圈”“公共服务圈”。加强基层群防群治组织建设，积极引导社会力量参与社会治理。加强以社区为核心的阵地建设，探索以社区组长、单元楼长为纽带的睦邻互助组织，把弱关系发展成强关系，打造邻里协商互助的“微自治”。只有增强群众履行责任的能力，才能做到人人尽责。

构建目标：人人享有

从治理的目标上来说，共享，即人人享有。共享是中国特色社会主义的本质要求，体现的是以人民为中心的发展理念。党的二十大报告指出：“维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民”。让全体人民共同享有发展和治理的成果，是中国式现代化的出发点和落脚点，也是建设社会治理共同体的最终目标。

人人享有，既体现在推进社会治理共同体建设过程中，也体现在社会治理共同体的建设成果中。从社会治理共同体建设过程来看，要按照人人有责、人人尽责、人人享有的原则，完善相关制度、维护社会公平正义，满足群众民主参与、诉求表达、利益维护等方面的需求，让每一位公民切实感受到社会治理与自己的生活息息相关。要履行公民的权利和义务，在共建过程中各司其职，在共治过程中各尽其能，在共享过程中各得其所。从社会治理共同体的建设成果来看，人民群众在就业、医疗、教育、养老、住房等方面仍然面临着不少难题，如果不能给人民群众带来实实在在的利益，社会治理共同体将难以持续和发展。建设社会治理共同体，要始终从人民的需求出发，努力实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，用真招实招解决人民群众的急难愁盼问题，让全体人民共同享有经济社会发展成果。因此，健全共建共治共享的社会治理制度，建设社会治理共同体，实现人民对美好生活的向往，维护国家安全和社会稳定，要求人人有责，也需要人人尽责，通过不懈努力，最终达到人人享有的目标。

面对新形势新任务新要求，要进一步推动社会治理重心向基层下移，着力打造共建共治共享的社会治理共同体。在建设社会治理共同体的过程中，也要不断完善制度体系，凝聚人人有责的力量、激发人人尽责的活力、实现人人享有的目标，建设中国特色社会治理共同体。

【作者单位：中共黑龙江省委党校（黑龙江省行政学院）】