利商惠商尊商护商兴商富商安商留商|贵阳市_新浪财经

　　开阳县政务服务中心工作人员指导企业人员办理手续。

　　今年前三季度，开阳县地区生产总值217.25亿元，同比增长9.3%，增速为贵阳各区（市、县）第一；规模以上工业增加值86.6亿元，同比增长28.1%，增速为贵阳各区（市、县）第一。

　　亮眼的成绩，离不开开阳县工业产业的转型升级，也离不开开阳县营商环境的大幅提升。在2022年全省营商环境第三方测评中，开阳县位列全省88个县（市、区、特区）第11位，较2021年提升19位。

　　开阳县是如何实现营商环境大幅提升的？企业对营商环境的真实体验如何？记者日前走进开阳县，探寻其营商环境大幅提升的“秘诀”。

　　利商惠商：

　　打造高效政务服务环境

　　提升办事效率

　　地方政府的服务水平直接关系到产业项目拿地、建设、投产的速度。因此，客商投资兴业，往往看重实实在在的服务。

　　贵州安达科技能源股份有限公司，是土生土长的开阳企业，其前身为贵州安达磷化工有限公司。近年来，安达科技公司瞄准新能源材料领域，追加投资建设全新生产线。随着本月6万吨磷酸铁锂生产线的投产，安达科技公司已达到磷酸铁12万吨/年、磷酸铁锂15万吨/年的生产规模。“对于工业项目，尤其是安达科技公司这种新能源产业项目，我们都会提供‘一对一’指导和‘帮办代办’服务，确保项目第一时间投产达效。”开阳县政务服务中心副主任付羽说。

　　安达科技公司磷酸铁锂的电化学性能和加工性能行业领先，是比亚迪、中创新航、欣旺达及派能科技等锂离子电池正极材料的主要供应商。一条又一条生产线投产后，安达科技产能和效益节节攀升。今年3月23日，安达科技公司股票在北交所发行并上市，成为我省首家在北交所上市的企业，发展势头迅猛。

　　开阳县营商环境的现状，从安达科技公司的成长速度可见一斑。

　　近年来，开阳县坚持“痛痛快快办事”理念，推动实现高频事项“一网办”全覆盖、政务服务“一窗办”全覆盖、重点事项“一次办”全覆盖。一般政务服务事项实现100%全程网办。调整设置25个综合窗口开展业务办理，除涉密涉敏等复杂事项外，进驻事项综合受理比例达100%。梳理出“一件事一次办”13个基础事项和16个特色事项，包括企业准营、员工录用等，全部尽力一次办成。

　　今年，开阳县在政务服务上又采取了诸多新举措，当好客商的“金牌店小二”。比如：开展“科局长”走流程活动，让“科局长”站在客商的角度体验政务服务，更好地查找和弥补政策、流程、服务的不足；公开招募32名“政务服务体验官”，以“用户视角”体验监督全县政务服务工作，对营商环境进行常态化社会监督。

　　尊商护商：

　　打造公平透明法治环境

　　保护企业权益　　

　　打造公平透明的法治环境，保护好企业权益，才能让营商环境更好。在营商环境领域保护合法、打击非法，开阳县不遗余力。

　　为提升执法司法规范性水平，开阳县出台《关于进一步加强和规范全县行政执法工作的指导意见》，从严格规范行政执法程序、严格落实行政执法公示制度、严格规范行政执法过程、严格规范行政裁量权行使、严格落实重大执法决定法制审核制度、强化行政执法人员培训等方面，向乡镇（街道）、职能部门给出工作指导意见。最近，又出台《开阳县开展2023年行政执法重点工作执法监督与培训方案》，加强和规范行政执法工作。

　　同时，开阳县不断完善包容审慎监管制度，建立健全“首例免罚”“柔性执法”等制度。“企业之间出现纠纷，我们通常都会全力协调双方和解。如果无法和解，在对败诉方的财产执行过程中，对于没有流动资金的，我们也会尽量保留其生产设备。我们的目的是既要依法执行案件，也要‘治病救人’，避免出现‘执行一案、搞垮一企’的情况。”开阳县人民法院执行局副局长刘有才说。

　　此外，开阳县还着力提升法治服务普惠性水平，充分发挥司法行政职能作用，整合法律服务资源，经常性开展“法治宣传进企业”活动，为民营企业健康有序发展提供有力司法保障和优质法律服务。

　　兴商富商：

　　打造蓬勃有序市场环境

　　激发市场活力　　

　　强化市场在资源配置中的决定作用，可以更好地激发市场活力。

　　开阳县为维护好市场秩序，在工程建设、市场监管、生态环境等领域建立企业信用风险分级分类管理指标体系和系统，推动“双随机、一公开”监管和企业信用风险分类管理深度融合，“双随机、一公开”监管数据及时反馈回信用风险分类管理系统，整合抽查和监管的全流程。今年以来，开阳县各部门随机选派执法人员上千人次，开展“双随机”抽查活动约500次，随机抽取检查对象3000余户，已录入、公示抽查结果3000余条。

　　减税降费是助力企业降成本的有效举措。开阳县税务局将构建减税降费体系列入“重点工作清单”，制定“优化减税降费流程、提升减税降费质效、提高减税降费速度”工作路线，确保优惠政策直达市场主体。今年来，共减税降费及退税缓税缓费4.35亿元，惠及1.2万余户市场主体。

　　市场环境没有最好，只有更好。“作为市场监管的主要部门，我们以提升企业满意度为工作目标，成立工作专班，遍访全县企业，跟踪处理企业遇到的难题，并让企业按‘优良中差’评价我们的工作，提升市场主体发展质量，确保市场环境活力十足。”开阳县市场监管局党组书记、局长王晓东说。目前，开阳县的3.8万余户市场主体，户均产值超过50万元，在贵阳各区（市、县）名列前茅。

　　安商留商：

　　打造宜居宜养社会环境

　　涵养商业沃土　　

　　企业要在一个地方长久健康发展，金融、创业、就业等方面的环境至关重要，开阳县正在从这些地方着手打造宜居宜养的社会环境，涵养商业发展壮大的沃土。

　　打造便捷的金融环境。经常召开政银企对接会，让企业提贷款需求，银行提供金融服务解决方案，已成功引导金融机构持续推出推广“兴农贷”“新e贷”“税源e贷”等金融产品，有力支持企业尤其是中小企业发展。在成功助力安达科技在北交所上市后，继续鼓励和支持民营企业到资本市场上市融资，让更多企业进入省、市上市后备企业库。

　　构建活跃的创新环境。扎实开展“千企面对面”科技服务，实施规上企业研发机构扶持计划。加强高新技术企业政策宣传，提升申报积极性，深入了解企业研发费用、科研人员、专利等情况，为申报企业提供流程化、标准化服务。

　　营造高效的就业环境。提高公共就业服务水平，举办高校毕业生专场招聘、春风行动专场招聘会、民营企业招聘等，做好岗位推荐。用好人才博览会、省内外高校专项引才、赴外引才、“筑人才”App等，全力引进一批契合发展需求的“高精尖”人才。利用事业单位公开招聘、人才引进等渠道强化人才招引。

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　　优化营商环境是实现高质量发展的必然选择。“接下来，开阳县将进一步深化改革、优化审批、细化服务，亮出真本事、打出组合拳，打造省内一流营商环境，助推县域经济高质量发展。”开阳县商务和投资促进局副局长彭涛说。

　　贵阳日报融媒体记者许发顺文/图

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