全面放宽大城市落户条件完善特大城市积分落户政策|公安部_新浪财经

8月3日，记者从公安部在京召开的新闻发布会获悉，公安部研究制定公安机关服务保障高质量发展若干措施，包括推进以人为核心的新型城镇化，全面放宽大城市落户条件，完善特大城市积分落户政策等。

这些措施主要分三个方面：

一、加强制度供给，推出一批推动高质量发展的改革举措。分别是：全面实施行政许可事项清单管理，大力推进以人为核心的新型城镇化，探索户籍准入同城化，试点实施灵活落户政策，为外籍商贸人员来华办理口岸签证并提供换发多次签证便利，外国人申办居留证件免于留存护照，试点下放保安服务公司设立和保安员证核发审批权限，探索旅馆业“一业一证”改革。

二、优化管理服务，推出一批促进高质量发展的服务举措。分别是：方便农村群众申办交管牌证，提高道路资源利用率，便利交通物流货运车辆通行，进一步促进汽车消费，实行公安政务服务“一窗通办”，持续推进公安政务服务“全程网办”，全面实施“跨省通办”，实施“免交证、办成事”改革，试点证件照片“一拍共享、一照通用”，大力推进公安政务服务进社区、进农村，为船舶和人员出海报备提供便利。

三、严格安全监管，努力以高水平安全保障高质量发展。分别是：精准对接产业安全发展需求，保障服务新业态、新模式规范有序发展，以区域警务协同服务区域协调发展，全面推行“双随机、一公开”监管，加强重点行业、重点领域安全监管，完善重点车辆及驾驶人道路交通安全监管，依法保护企业产权和经营者合法权益。

公安部将对上述措施逐一细化方案、落实责任、强化督查，力争8月底前全部部署实施，确保取得实效，让人民群众看得见、摸得着，有实实在在的获得感。也欢迎大家对我们监督。

解读1

关于户籍新政进一步放宽落户条件降低落户门槛

8月3日，公安部发布公安机关服务保障高质量发展若干措施，其中在户籍政策方面提出一系列举措。

进一步放宽落户条件、降低落户门槛

根据上述措施，大力推进以人为核心的新型城镇化。健全以常住地登记户口制度，进一步放宽落户条件、降低落户门槛，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。

公安部治安管理局副局长亓希国指出，公安部充分发挥牵头部门职能作用，会同有关部门采取有力措施，推动全面建立城乡统一的户口登记制度、便利畅通农业转移人口落户渠道、全面提升基本公共服务水平，推动农业转移人口市民化工作取得重要进展。截至2022年，1.4亿农业转移人口落户城镇，户籍人口城镇化率达47.7%。

调整优化超大特大城市落户政策

上述措施提出，调整优化超大、特大城市落户政策，完善积分落户制度，更好地解决进城普通劳动者的落户问题。

“推动农业转移人口进城落户是推进以人为核心的新型城镇化的关键一环。”亓希国表示，公安部充分发挥人口管理对于人口有序流动的牵引作用，持续深化户籍制度改革。

其中，推动各地全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的Ⅰ型大城市落户条件，完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例，鼓励取消年度落户名额限制。

上述措施要求，进一步放宽集体户设立条件，鼓励有条件的地方取消人才市场、众创空间等单位设立集体户限制，推行乡镇(街道)或村(社区)设立公共集体户，便利各类人员落户。

探索户籍准入同城化

上述措施指出，支持具备条件的都市圈或城市群探索实行户籍准入年限同城化累计互认、居住证互通互认。

记者注意到，中共中央办公厅、国务院办公厅2021年印发的《建设高标准市场体系行动方案》提出，推动户籍准入年限同城化累计互认。除超大、特大城市外，在具备条件的都市圈或城市群探索实行户籍准入年限同城化累计互认。

受访专家表示，这些年都市圈或城市群发展的一个新趋势就是，人口在同一个都市圈或城市群范围内流动越来越频繁，所以，适应这种趋势，探索实行户籍准入年限同城化累计互认、居住证互通互认，将促使人员流动更加便利。

试点实施灵活落户政策

上述措施指出，对农村籍大学生、科技人才、退伍军人因实际居住、就业创业等申请落户的，可以迁入原籍地或就业创业地，助力城乡融合发展。

专家表示，上述户籍制度改革措施具有“含金量”，将进一步使更多的农业转移人口进城落户，推动新型城镇化的发展，从而服务和助力高质量发展。

解读2

关于便民措施证件照只拍一次可多部门通用

公安部研究室副主任何文林介绍，这次着重从三个方面作了进一步谋划和推进。

一是进一步完善服务体系，推动构建一网通办、一窗通办、就近就地办，线上线下深度融合、协调发展的公安政务服务体系，公安管理服务工作向着法治化、精细化、智能化、协同化的方向迈进。比如，加快推进群众经常办理事项“全程网办”“跨省通办”，推行“一窗通办”逐步实现群众一个窗口办成所有事。

二是进一步减政减繁增效，减环节、减手续、减成本，推进数字赋能、科技赋能、协同赋能，持续提升服务和监管效能。比如，对公安机关核发的居民身份证、驾驶证、护照等证照材料，能减则减、能免则免，让群众免交证也能办成事。试点证件照片共享应用，群众只拍一次就可在多部门通用等。

三是进一步破解难点问题，立足常态长效，从规则标准、制度机制、系统支撑等重点关键环节突破，推动整体公安管理服务质的有效提升。比如，对公安机关主管的行政许可事项，逐项完善实施规范并推动同标准办理，对有关重点问题，因地制宜组织开展试点，鼓励有条件的地方积极探索，总结经验、逐步推广。

解读3

关于交通管理学校医院门口可设限时停车位

交通管理局副局长王强介绍，此次制定的“提高道路资源利用率”和“便利交通物流货运车辆通行”优化措施，目的是进一步提高城市道路资源利用率，促进城市交通运行更高效，更好服务保障高质量发展。

一是精细城市交通组织。推广路口交通精细化组织方式，持续优化交通信号配时。在交通流潮汐特点明显的道路设置潮汐车道，探索设置多乘员车道。

二是推动缓解停车难问题。在持续推进缓解城镇老旧小区居民停车难改革措施的基础上，因地制宜在学校、医院门口设置限时停车位，支持鼓励住宅小区和机构停车位错时共享。

三是便利物流货车通行。在推进落实公安部已推出的便利货车在城市道路通行政策的基础上，进一步放宽城市道路对新能源厢式和封闭式货车的通行限制。推广城市货车通道，保障货车顺畅进出禁限行区域内的物流园区、工业园区，更好保障物流畅通、服务经济社会发展。

四是扩大轻微交通事故视频快处试点。在北京、天津、无锡、苏州等首批36个城市试点应用轻微交通事故视频快处的基础上，进一步扩大试点范围，在更多的城市推行交通事故视频在线处理，实现轻微交通事故的快处快撤，减少当事人现场等待时间，缓解交通拥堵，降低二次事故概率，让群众出行体验更加安心、舒畅。综合中新网、北京日报等