本报记者 张敏 曹卫新
7月31日，医药行业部分上市公司股价异动引发关注，其中，30家上市公司股价跌幅超5%，7家上市公司股价跌幅超9%。
对此，某上市公司人士向《证券日报》回应表示，股价波动受多种因素影响，公司经营一切正常。
不过消息面上显示，据中央纪委国家监委网站消息，7月28日，纪检监察机关配合开展全国医药领域腐败问题集中整治工作动员部署视频会议在北京召开。会议指出，集中整治医药领域腐败问题是推动健康中国战略实施、净化医药行业生态、维护群众切身利益的必然要求。
对于上述消息，另一家不愿具名的医药行业上市公司人士向《证券日报》记者表示，此事对医院、医药企业及医疗器械企业影响较大。
医药领域腐败为今年行业监管重点
今年以来，医药行业反腐备受关注。
7月21日，国家卫健委官网显示，国家卫健委同教育部、公安部、审计署、国务院国资委、市场监管总局、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局、国家药监局，联合召开视频会议，部署开展为期1年的全国医药领域腐败问题集中整治工作。
会议强调，针对医药领域生产、供应、销售、使用、报销等重点环节和“关键少数”，坚持标本兼治、纠建并举，坚持较真碰硬、宽严相济，深入开展医药行业全领域、全链条、全覆盖的系统治理，进一步形成高压态势，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。
除此之外，7月15日，国家医保局、财政部等四部门联合发布《关于开展2023年医疗保障基金飞行检查工作的通知》。《通知》指出，通过彻查医药领域各类违法违规行为，进一步压实定点医药机构合理、规划使用季报基金的主体责任，促进医药行业健康有序发展。今年选定医学影像检查、临床检查、康复三个领域作为检查重点。飞行检查实施的时间为2023年8月份至2023年12月份。
有不具名的医药行业人员告诉《证券日报》记者：“此次集中整治主要针对有审批审核权限的行政主管部门，非营利性医疗机构和营利性医疗机构等，以及医药企业。医药企业方面主要涉及经销商及医药代表。目前第一阶段要求各个单位自查自纠。”
已有上市公司董事长被调查
在监管部门重拳整治医药行业腐败之下，医药行业两家上市公司董事长被立案调查。
7月31日，上海某医药上市公司发布公告称，收到公司实际控制人之一、董事长、法定代表人于7月29日收到上海市监察委员会签发的《留置通知书》和《立案通知书》，其因涉嫌职务犯罪被实施留置并立案调查。该公司是一家专注于抗血清抗毒素领域的生物医药企业。
在此之前，7月5日，卫宁健康发布公告称，公司收到茂名市监察委员会的《立案通知书》和《留置通知书》，公司实际控制人、董事长周炜因涉嫌行贿罪被立案调查及实施留置。卫宁健康介绍，公司服务内容覆盖医疗信息系统的全生命周期，广泛应用于医疗机构、区域卫生、公共卫生、健康服务等领域。7月31日，卫宁健康董秘办人士向本报记者表示：“目前公司经营一切正常”。
北京威诺律师事务所主任杨兆全向《证券日报》记者表示，医药行业商业贿赂的主要形式，有销售回扣、会议赞助、虚假招投标等。此外，也有不少新兴贿赂手段，比如借医疗设备租赁、设备入股分红等等。如果上市公司被认定存在商业贿赂被追究刑事责任，公司会被纳入诚信黑名单，会在以后的政府采购、招投标中受到负面影响。
此外，一位不愿具名的业内人士向记者表示，无论是拟上市企业还是已上市企业，商业贿赂风险一直是监管部门关注的重点。
“相关医药腐败事件最终被认定构成刑事犯罪，从刑事责任上考虑，如果上市公司是犯罪人，则将被认定构成单位犯罪，这对于公司后续的融资、重组等事项都会造成重大影响。如果上市公司没有构成单位犯罪，但其公司高管甚至一些业务员，从中通过行贿的方式从事相关业务，这里往往还夹杂了一些其他类型的违规行为，包括资金占用，一些不规范的一些资金往来等等。在此基础上会涉及到上市公司财务报表造假，会计差错会计调整，还会衍生出投资者索赔诉讼等后续风险。”上海明伦律师事务所王智斌律师在接受《证券日报》记者采访时表示。
“对于拟上市公司来说，如果构成犯罪，肯定是不可能上市的。即便企业未构成犯罪，从公司稳健运营的角度考虑，这样的公司如果大多数业务都是通过这种不正当竞争的方式，甚至涉嫌犯罪的方式进行的，说明这家公司在正常的商业规则，市场规则下，其实是没有竞争能力的，既往业绩也可能是失真的，这种公司并不符合上市的条件。”王智斌告诉记者。
上述不愿具名的业内人士向记者表示：“医药反腐的目标是推进医改。”根据《国务院办公厅关于印发“十四五”全民医疗保障规划的通知》，优化医疗保障协同治理体系，改革完善医药价格形成机制，加快健全基金监管体制机制仍是接下来工作的重点。
“不容置疑的是，创新仍是行业及企业发展的主旋律。”上述不愿具名的业内人士向记者表示，在仿制药时代，市场营销能力是企业发展的关键。但在创新药的时代，随着国家医保“腾笼换鸟”推动产业创新升级发展，拥有临床价值的药品、器械企业才能长远生存下来。
（编辑 袁元）
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