土地统一经营　收益分红到户|统一_新浪财经

转自：农民日报

　　官牛犋南社3000亩耕地全部采用大型农机具耕种。　资料图

　　近日，一场雨润酥了内蒙古鄂尔多斯市达拉特旗千里沃野，在黄河流域最北端“几字弯”两岸的田地里，到处是农人耕作的身影。而官牛犋南社却与周边村子相异——不见家家户户农忙景象，只有几台大型机械在犁地。

　　官牛犋南社是达拉特旗白泥井镇侯家营子村的一个自然村，2019年，该社通过村党支部组织成立种植合作社，开始对全社3000多亩耕地进行合作经营。这一新的土地合作方式被称为“统种共富”，将土地归于集体经营后，统一耕种、统一管理、统一收获、统一销售，全体村民以土地入股方式成为合作社成员。“统种共富”的经营方式由基层党组织掌握，土地经营所获的大部分收益由全体村民按比例分红，村民收入明显增加。

　　“统种统收”实现土地效益最大化

　　“我们全家老小六口人，共有66亩地，啥也不用干，去年村里给我家分红10.8万元，人均1.8万元。”今年73岁的官牛犋南社村民高玉林说。对于种地，自己已经当了五年的“甩手掌柜”，以前靠土地增收效果不明显，近几年，来自土地的收入逐年增加。

　　村民们说，几年前村里土地有的是自己耕作，有的以每亩1000元左右的价格流转给种粮大户，但收入不理想。2019年4月，在村党支部的帮助下，社里组织成立合作社，110户农民全部自愿以土地入股，对全社3000多亩耕地进行集体经营，并公开选出6位村民负责种地，每人年工资2万元。每年年初，合作社召开成员大会协商确定种植品种；然后利用大型机械统一耕种、统一管理、统一收获、统一销售，实现生产流程、农产品质量标准化；每年秋季，农产品由龙头企业统一收购。

　　侯家营子村党支部书记石根小告诉记者，在推行官牛犋南社土地合作经营模式的过程中，基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，成为合作经营的核心和群众坚实的依靠，通过积极争取实施现代农业示范项目，将土地进行集中整合，实现了土地规模化经营。

　　“统种共富”运营模式按照1∶2∶7的比例对土地收益进行分配，即合作社提留10%，用于发展集体经济；提留20%管理费，用于专业人员工资或补助；剩余70%，用于社员分红。2019年新模式启动当年，全社人均土地分红1.13万元。2022年人均土地分红增至1.8万元。

　　白泥井镇党委书记刘飞表示，经初步测算，官牛犋南社实行“统种共富”运营模式后，土地亩产量增加10%，亩纯收入增加200元。每亩种子和化肥节省成本6元，水电费节省成本20元，农药节省成本30元，机械化耕种和收割分别节省成本8元和60元，相比零散经营每亩累计节约成本124元。

　　小农户衔接大市场　提升农民收益

　　官牛犋南社通过“统种共富”模式，实现了村民变股民的转变，探索出了一条群众增收、集体致富的共同富裕的路子。

　　“官牛犋南社土地重归集体经营，我们经历了多年的探索。”石根小坦言。2008年至2013年，该社大量青壮年劳动力外出打工，开始大量土地流转，每亩年租金300元。社里响应国家号召，实施了国家农业综合开发项目进行土地整理，土地增加到3161.6亩，人均年纯收入4105元。

　　在随后的几年里，该社逐渐形成大户种植的局面，流转费用为每亩年租金400元至650元，实现机械化种植。种植大户与社员之间收入拉大，社员逐渐与大户、企业出现矛盾。

　　如今，全社村民以土地入股方式成为合作社成员，合作社内设社管会、监事会、财务小组，与农业龙头企业签订订单，种植有机和常规青贮玉米、贝贝南瓜、马铃薯等作物，亩均收入达到2000元以上。

　　进入“统种共富”阶段后，官牛犋南社在土地确权登记颁证过程中，采取“确权确股不确地”的方式，将已整合成为集中连片土地的承包权和经营权，以每人确股11.3亩但是不确定地块位置的形式，确权到拥有土地承包经营权的社员名下。在推行土地合作化经营模式中，土地所有权仍归集体，土地承包权仍归社员，入股不影响集体所有权和社员承包权，社员可以放心把土地经营权以股权的形式流转给合作社。

　　“这一模式实现了成本共摊、利益均沾、风险共担、收益共享。”内蒙古农村牧区经营管理服务中心主任杨印成说，“官牛犋南社的做法受到了内蒙古自治区党委、政府的认可，自治区和市级农业部门专门对此进行了调研。该社的做法不仅解决了农业基础设施薄弱、农村人口流失和小农经济难以对接大市场的问题，使得种植成本下降，而且有利于耕地保护和生态环境的改善，让土地焕发出新生机。”

　　“多点开花”实现农业转型升级

　　达拉特旗是鄂尔多斯“北大门”，全旗耕地面积279.3万亩，占全市耕地总面积近三分之一。达拉特旗副旗长张栋梁表示，目前全旗农业社会化服务组织达144家，服务面积突破180万亩，是内蒙古自治区农业社会化服务示范旗。为解决耕地细碎化问题，打破“单打独斗”经营模式，该旗探索开展白泥井镇官牛犋南社、王爱召镇东兴村整村土地股份合作社试点，带动全旗“四统一”（统购、统耕、统种、统销）“统种共富”等新型规模化经营面积70万亩，适度规模经营面积达到总耕地面积的60%以上，约138万亩。

　　王爱召镇东兴村整合12000亩土地，实行“四统二专一监督”合作经营模式。“四统”即统一采购农资、统一耕种管护、统一经营管理、统一组织销售；“二专”即聘请使用外来农业专家和本地能人，形成“理论+实践经验”的专业化经营；“一监督”即群众依托“合作社”“社管会”载体全程参与经营管理监督，通过股份合作实现整村统耕统种，平均每亩成本降低200元左右，平均每亩增收900元左右。

　　今年以来，内蒙古大力推进农牧业社会化服务，并出台了《开展农业社会化服务促进行动八条实施意见》，推广10个典型。截至2022年底，全区社会化服务组织1.4万个，服务面积2100万亩，其中服务粮食面积1800万亩，服务小农户76万户。

　　杨印成表示，下一步，内蒙古将扩大社会化服务规模，到2023年底，服务面积要达到2400万亩，服务组织要达到1.7万个。与此同时，在全区选择100个村，20个乡镇，5个旗县集中连片推进社会化服务，将服务链条不断向产前产后延伸，最大程度促进农业节本增效。