封面评论｜“互害式”招商饮鸩止渴，存量博弈也要良序竞争|招商引资_新浪财经

□蒋璟璟

招商引资是地方抓经济、强产业的有效手段。记者近期在基层走访时发现，部分地方政府为争项目加码招商政策，互挖存量企业，“招商内卷”有抬头之势。其中滋生出的政策无效耗损、“超常规优惠”等问题，不仅加剧了地方负担，更助长部分企业“短期套利”心态，不利于高质量发展。一些企业也以“投资”名义套取政府的各类补贴，还由此催生了一些“候鸟型”企业：在一地用尽优惠政策后，便转移到其他地区。（新华社）

短期而言，招商引资就是一场存量博弈。企业、资本、好项目就那么多，若是被人捷足先登，那么只能是遗憾错过了。基于这种高烈度竞争，以及“唯恐失去”的焦虑感，地方招商可谓是火力全开、使尽浑身解数。地方政府除了“筑巢引凤”之外，更是主动出击、四处拉活。在此过程中，企业往往待价而沽，用尽一切办法实现自我利益最大化。

应该承认的是，长久以来，省际、城际之间的良性竞争，构成了中国经济发展的底层驱动力之一。而时至今日，在“拼经济”和转型升级调结构的大基调下，不同地方围绕优质“产业资源”的争夺，更是被推到了一个新的极致。以往，按地域划分，各地的产业布局有着大致清晰的区分，比如说，有些地区主打劳动密集型产业，有些地方以“高新技术”为主体，还有一些地方以“重工业”为立身之本……而时至今日，随着道路交通等基础建设的大范围铺开，全国要素市场、统一的大市场已初具雏形，这使得传统的产业分工秩序，有了新的可能性。

由于人货流动更趋便利、机器替代深度推进，加之大城市由于生活成本所引发的挤出效应，如今一些大企业的新厂区、新项目，较之以往更多倾向于布局二三线城市。以新能源产业为例，近些年来，很多名不见经传的“小城市”，都成功搭上“快车”，堪称异军突起。有成功案例在前，想着复制奇迹者不在少数。由此我们看到，各地招商越来越卷，从税收、土地、厂房，到用工、补贴、奖励，再到新兴的产业投资基金等方面优惠巨大，乃至可说不惜代价。

不得不说，这些“超常规优惠”引发了一系列消极后果，不仅浪费了财政资源，更是损害了市场配置资源的效率。一些没有核心竞争力，乃至是靠补贴生存的“候鸟型”“搬家型”企业藉此“续命”，严重影响了市场的正常出清。很多时候，一些城市深陷于“弯道超车”“后发优势”的美好憧憬中，无视风险、不顾实际，饮鸩止渴追求短期“招商引资”的亮眼成绩单。殊不知“互害式”招商、“内卷式”招商，贻害深远。