东方网记者熊芳雨、董浩帆3月15日报道：去年圣诞夜，全先生与朋友来到位于外滩的宴山城火锅，想美美地吃上一顿。大众点评显示这里人均600元，精挑细选的圣诞大餐，当然要吃顿好的。排队2小时后进店，服务员却告知，想要坐风景好的窗台位置，需要最低消费4000元。全先生和朋友两人，怎么也不可能吃到这个数，只好选择中间位置。最后结账2605元，发现其中237元是服务费。“事先并没有告知还需要10%服务费”，全先生跟记者说起这段经历时还有些生气，吐槽道，关键是他们服务一般，不知道这10%服务费花在哪。
全先生消费账单记者近日致电宴山城火锅获悉，如果想坐看见外滩三件套的江景桌，确实有低消4000元要求，大堂其他位置则没有。至于服务费，火锅店表示团购套餐内会标注，单点菜单本的最后一页也写有服务费。单点顾客是否口头告知，店家只是回复“我们大厅包间都是10%，外滩这一栋楼都有服务费”。
吃顿饭要服务费，去包间有“最低消费”门槛……，明明是一些餐厅的欺客现象，却让人有一种“周瑜打黄盖，一个愿打，一个愿挨”错觉。早在2014年，商务部和国家发改委共同颁布《餐饮业经营管理办法（试行）》就明确规定：禁止餐饮经营者设置最低消费。这么多年过去，情况为何没有改善？
餐饮业“低消”普遍，亲子餐厅也不亲民
全先生所订为人均500-600元较高档餐厅，那更亲民一些的餐厅也如此吗？记者走访多家餐厅，人均480元的随堂里，包间最低消费6000元，且要提前交3000元押金。人均270元的荟廷晶萃，小包间不含酒水最低消费需2000元。人均170元的南簪，包间也需按人头算，每人200元低消。甚至还有餐厅连怀中婴儿也算人头……
亲子餐厅兼具娱乐餐饮功能“饭店包间要低消就算了，为什么收门票的亲子餐厅也需要低消”？程女士很不理解。近年来，兼具娱乐和餐饮属性的亲子主题餐厅在有娃家庭中大热。相比传统餐饮，亲子餐厅里有儿童乐园，进入餐厅需要买儿童门票。不同风格餐厅门票在100元到400元不等，但部分餐厅在门票外，还要求按人头另外单点餐食。
受访者供图“上次去静安大悦城Barbe a papa，儿童门票158元，限时玩3小时。我们那桌两个大人只点了一份餐食，临走结账服务员说不行，还得再点一份。大家都穿好衣服鞋子准备离开了，只好打包一份蛋糕带走”，程女士向记者质疑，已支付门票还要求按人头点单消费，这样规定是否合理？
“我在七宝一家亲子餐厅，也遇到门票外按人头点单要求”，市民苏女士对于亲子餐厅“强制消费”也颇为烦恼，餐厅大部分是西餐，我吃不惯。“已经付门票了，还被盯着点单，太不合理。虽说点杯饮料也可以，最便宜美式咖啡要30元，一盘意面定价88元，这不就是变相要求低消吗？”苏女士说，加上门票，去一趟亲子餐厅最低要消费200多元，随便吃点消费四五百是常有的。
“低消”屡禁不止 消费者“默认”助长风气
记者翻阅这些餐厅就餐评价，时不时看到留言谈论“最低消费”，大部分人已默认这一“潜规则”。2014年颁布禁止餐饮经营者设置最低消费，至今已快10年，情况依然存在。消费者的“默认”助长餐饮业风气，此外还出现越来越多隐形消费。包间费、茶位费、指定消费高价菜、限制特价菜消费、提高菜式价格等方式，让人不堪其扰。
为何国家出台规定不允许“低消”，却依然屡禁不止。
一位餐饮业内人士告诉记者，这有“不得已而为之”苦衷。“以前店里有过消费者点两三个菜就占个包间情况，包间运转需要一定租金成本、水电、环境服务等刚性消耗，又不可能赶顾客走，设低消也是为提供高质量环境和服务，毕竟如果2个人坐10个人包房，是对人力物力空间的不必要浪费。”对此亲子餐厅也是类似说法，如果不要求按人头点单，往往一个小孩会带上好多个大人进入乐园，导致游玩就餐环境大打折扣。
商家有自己考量，消费者又没有维权意识，让这一现象尴尬地存在着。“大部分消费者没有意识到自己被侵权，所以没有主动维权”，上海市德尚律师事务所陈雨双律师分析说，其实“最低消费”侵犯消费者自主选择权和公平交易权。
当消费者为达到商家设置数额被迫去额外购买商品时，就失去自主选择权。而商品定价需物价局审核，包间低消虽在物价标准内，但人均变高，存在变相规避监管可能，使消费者没能公正、合理地进行市场交换，损害公平交易权。
一餐厅提倡自带酒水受欢迎“包间设最低消费、亲子餐厅门票外强迫消费，都是侵犯消费者权益行为”，陈雨双律师说，相对于多年前餐厅“禁止自带酒水”这一霸王条款，该行为违反合同法与消法，大部分消费者能意识到权益被侵害，维权的人多，商家就不敢再犯。
此外“低消”取证难也是一大原因。陈雨双律师表示，假设包间最低消费1000元，实际消费中达到数额，账单看是正常，很难证明你是为达到低消而强制消费。还有一些店家“巧立名目”，设茶位费、服务费等，导致有关部门调查中有“模糊地带”，到底属于低消还是正常服务费？维权少、取证难，让“禁止低消”规定很难顺利推进。
维权便捷 动动手指就能“投诉”
“如果消费者有意识，保留证据，投诉还是很方便的”，陈雨双律师建议，虽然进包间商家会提前告知“最低消费”，但并不能作为免责行为。消费者如果遇到可以向消费者协会或市场监督管理局投诉，打电话、微信小程序都可以，挺便捷的。上传证据提交，短期内会给予反馈。
为此记者来到12315消费者投诉【进入黑猫投诉】举报专线，工作人员表示，消费者协会主要处理个人消费纠纷，如全先生这顿火锅中未提前告知的10%服务费，涉及到需要商家退款等，消协会负责出面对饭店、消费者调解。如需对餐饮行业“最低消费”这一现象进行违规处罚，则需要商务委进行监管。
随后记者致电上海市商务委，得到明确回复餐饮业“最低消费“是禁止的，一旦有群众投诉举报，市场监管局会派专人核实处理。不过包房费、开瓶费、年夜套餐费等服务费是允许存在，但必须事先跟消费者告知，如没有事先告知，也可进行投诉。
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