励治铁路风范永存|铁路_新浪财经

孙永福

今年2月26日，是我敬重的老前辈、老革命、老首长陈璞如（原名霍树桂，又名霍国栋）同志诞辰105周年。在革命战争年代，他经受了严峻复杂的斗争考验；在社会主义建设时期，他长期担任省级领导，积累了丰富经验；在“文化大革命”中，他受到不公正待遇，粉碎“四人帮”后恢复工作。1982年4月，中央决定调时任辽宁省省长的陈璞如同志进京任铁道部部长、党组书记。陈璞如同志任铁道部部长期间，我国正处于改革开放和社会主义现代化建设新时期。他带领铁道部党组大刀阔斧进行全面整顿，积极主动探索铁路改革发展，显著改变了铁路面貌，开创了铁路工作新局面。1985年4月卸任之后，他受国务院委托继续领导大秦铁路建设，建成了我国首条重载运输现代化铁路。陈璞如同志在中国铁路发展的特定历史时期留下了卓著业绩，他的高贵品质和优良作风为我们树立了学习榜样。

整顿铁路树新风

陈璞如同志上任铁道部部长之际，全国铁路运输秩序初步恢复，但铁路运输能力十分紧张，“一票难求”、“一车难求”日益加剧。加上安全事故多、服务质量差，各方面的反映十分强烈。面对这样严峻的形势，陈璞如同志认真贯彻中央关于“调整、改革、整顿、提高”的方针，深入调查研究，广泛听取意见，确定以“安全”和“路风”作为工作切入点。他认为，安全和路风既是铁路的应尽责任，也关系到铁路的社会形象。出现这些问题，主要是“十年动乱”把职工思想搞乱了，铁路优良传统丢失了。所以，必须下决心严格整顿，把“整顿”和“改革”结合起来，全面完成运输任务，开创铁路工作新局面。

到任不久发生的一起旅客列车脱轨颠覆事故，对陈璞如同志震动很大。这起事故的直接原因，是两名工务维修人员将起道机立放在轨道内侧，却跑到附近道口看守房去吃冰棍造成的。安监部门报告，多起行车事故都表明，主要原因是劳动纪律松弛，违章作业严重。陈璞如同志了解到一些铁路局领导存在恐慌、畏难、埋怨等消极情绪，就亲自同这些铁路局领导谈话，要求认真吸取教训，鼓励他们振奋精神、大胆负责。要求领导干部转变作风，深入基层，关心职工，解决问题，取得实效。在全路开展安全教育，牢固树立安全第一的思想，加强安全基础工作，落实责任制，严格奖惩制度。发动全路职工开展安全大清理、大讨论、大检查，从人员素质、设备状态、规章制度等方面下功夫综合整改。大力宣传安全典型，授予沈阳铁路局小东站“安全生产三十五年”光荣匾。经过全路整顿改进，逐步扭转了安全不好的被动局面。

人民群众对有些铁路单位发生的野蛮待客、野蛮装卸现象反映强烈。陈璞如同志接到某站货场撞坏洗衣机等投诉后，公开向社会承诺，要认真查处、吸取教训。他说，问题出在下面，根子还在上面，主要是领导重视不够、管理不严。要求各级领导以“勇于负责、敢于斗争”的精神，挺起腰杆整顿路风。部署全路开展“人民铁路为人民”的宣传教育活动，发动职工自查自纠，接受旅客货主和社会监督，严厉打击违法违纪行为，着力解决旅客途中饮水用餐、货物运输安全问题，努力提高服务质量和水平。树立“文明列车”、“文明货场”新标杆，形成“尊客爱货”新风尚，倡导“严字当头、铁的纪律、团结协作、优质服务”十六字新路风。经过一年多整顿，路风明显好转，增强了职工信心，也受到社会好评。

在抓安全、整路风基础上，积极探索走出困境的途径，促进全路把生产经营和质量效益搞上去。由于国家投资有限，陈璞如同志确定把工作重点放在加强既有线技术改造上，挖掘设备设施潜力，提高运输能力。客运实施扩大列车编组，货运实施满载超轴、提高直达比例等措施，超额完成了国家下达的铁路运输计划，使铁路名副其实地成为国民经济发展的“火车头”。在努力完成“六五”国家计划的同时，他组织力量研究“七五”发展思路，为铁路持续发展奠定了基础。

铁路改革探新路

推进铁路改革，是党中央的战略部署，也是全路上下和社会各界的强烈呼声。陈璞如同志认为，虽然铁路实行政企合一体制改革难度大，但旧观念、旧框框太多，不能适应发展需要，必须坚定不移地实施改革。考虑到铁路行业特点，他提出铁路有序改革的重点是“包”（经济承包）、“放”（权力下放）、“联”（大联动机）、“通”（安全畅通）、“多”（多种经营）。首先对铁道部机关机构和全国铁路局设置进行了调整，先后撤销了8个铁路局，完成了北京、上海等6个铁路局的并局工作，保证了铁路主要干线的畅通。他强调实施简政放权，增强企业活力，初步改变过去管得过多、统得过死的现象。将小型项目计划权下放给各局，实行指令性计划与指导性计划相结合，支持中央政府和地方政府合资建路（如，铁道部和广西壮族自治区合资建设南防铁路等），积极发展地方铁路。铁路建设实行“拨改贷”后，推进设计、施工招标试点，筹划成立铁路工程总公司。

扩大企业经营自主权，必须打破分配制度上的“大锅饭”。为此，在全路开展厂长（经理）负责制试点，全面推行承包制。1983年12月15日，广深铁路公司宣告成立，明确了该公司的法人资格，享有项目设计、工程发包、建设贷款、设备引进、对外业务等经营自主权，成为全路第一个独立的经济实体，实行了“自主经营、自负盈亏、自我改造、自我发展”的管理新体制。该公司自筹资金，完成必要的配套项目，使运输能力提高了70%，取得了良好经济效益和社会效益。陈璞如同志大力组织探索“广深模式”，引领铁路改革之先风，为全路改革提供了宝贵经验。

1985年元旦，陈璞如同志登上了西行列车，我在成都迎候并陪同活动，5天时间活动安排很紧凑。除同四川省领导会面商谈了铁路建设和运输问题外，主要到成都铁路局、铁二局、铁二院、资阳机车厂、眉山车辆厂和西南交大等单位及部分站段，慰问职工并听取对铁路改革的意见。他热情鼓励实施承包责任制，希望各企业研究向铁道部承包的具体方案。他提出要以铁路为主，开展多种经营。譬如成都站，可以盖大楼，吸引社会投资联合开发。对于铁二局在深圳开拓创业的壮举给予高度称赞，他说：“这是全路先进典型！光坐在成都不行，一定要打出去，变守业为创业。”他面带笑容对大家说：“刘备坐守，不如曹操！”铁路实行经济责任制，对外开放，对内搞活，有效地调动了企业和职工的积极性。

推进铁路改革发展，领导班子建设是关键。陈璞如同志主持部党组会议，研究作出了改革干部制度、调整部分单位领导班子的决定。针对在位的领导同志思想顾虑，他热切希望老同志从大局出发，提前退居二线或三线；要站好最后一班岗，放手把德才兼备、闯劲十足的中青年科技干部选拔到领导岗位上来；还要以身作则，做好传帮带。铁道部组织了6个考察组，到各地区铁路单位考察第三梯队建设情况，加强干部队伍“四化”（即革命化、年轻化、知识化、专业化）建设。当发现有近六千名大专毕业生在当工人时，他要求尽快解决人才使用不合理问题。局级领导班子调整后，年龄结构、知识结构等都有了较大改善，平均年龄大都在50岁以下，大专以上文化程度所占比例大幅提升。这就为铁路工作带来了勃勃生机和强劲活力。

铁道兵并入铁道部，是一项重大体制改革。陈璞如同志强调，这是中共中央、国务院、中央军委从形势发展需要出发作出的重大决策，铁道部要坚决执行、切实办好。他主持召开了欢迎大会，要求部内各部门全力做好并入工作，确保队伍稳定。他建议并报请中央批准，安排两位铁道兵领导到铁道部领导班子任职，从铁道兵中选调一批骨干充实到铁道部机关任职，这对增进融合发挥了重要作用。从1984年1月1日起，“铁道兵指挥部”改编为“铁道部工程指挥部”。他特别叮嘱我，从军队转为企业，从吃“军粮”转为到市场“找饭吃”，困难的确不少，要帮助他们解决实际问题。当我了解到指挥部有的工程局施工任务极少时，在安排计划时做了适当调整。经过扎实细致的工作，这项重大体制改革终于圆满完成。

大秦重载开新篇

大秦铁路西自煤都山西省大同市，东到河北省秦皇岛港，全长653公里。这是我国第一条开行重载列车的双线电气化铁路，是北煤南运的新通道。当时，改革开放起步较早的东南沿海地区到处缺电，电厂缺煤，煤都呼唤铁路。修建大秦铁路就是缓解煤炭运输紧张状况的一项有效措施。

抓紧做好项目前期工作，促进国家早日作出战略决策。对于修建大秦铁路运煤方案，国家计委、铁道部等部门都很重视，组织出国考察，开展技术研究。但有的人不赞成这个方案，认为应该把煤直接运到南方去，而不应经过海运倒装。对此，陈璞如同志明确表示，铁路运输受过江能力限制无法全部直达，铁海联运是可行方案。对于建设标准，他赞同瞄准世界一流水平，建设高标准、大能力的重载运煤专线。鉴于国家投资紧张，他认为分期建设是合理的，一期工程先建设山西大同韩家岭站至北京平谷大石庄段铁路（全长411公里），利用京秦铁路富余能力运往秦皇岛港，可提前发挥投资效益。在国家有关部门反复论证形成共识的基础上，国务院作出了修建大秦铁路的重大决策。

成立大秦铁路建设领导小组，负责统筹协调。1984年初，时任国务院副总理李鹏同志宣布，为确保大秦铁路建设顺利进行，决定成立大秦铁路建设领导小组，由陈璞如同志任组长，国务院有关部门及沿线省市领导参加。他领受任务之后，立即组建办公室，负责日常工作。要求设计院提供首批重点工程设计文件，组织设计人员现场配合施工、优化设计；参加施工的各工程局成立指挥部，由局长现场蹲点做好施工准备，确保大秦铁路一期工程1985年1月1日正式开工。1985年5月，年届68岁的陈璞如同志从部长岗位上退了下来。作为中顾委委员，他按照国务院安排，继续担任大秦铁路建设领导小组组长，全身心地投入这项宏伟工程建设。铁道部成立大秦铁路建设办公室后，由我兼任办公室主任，这使我有更多的机会聆听他的教诲。

全面做出统筹安排，着力协调解决难题。陈璞如同志强调大秦铁路是一项系统工程，要全面部署、突出重点、协同奋战。要求集中力量打歼灭战，攻克“两段一场”（即桑干河谷地段和军都山地段及湖东编组站场）控制工程，突破关键技术，引进先进设备；要加强铁路各专业之间及装、运、卸之间的协调，提高效率，减少失误；还要加强各地区各部门之间的协调，解决土地征用、电力供应等难题，为施工创造良好条件。他深入施工现场检查工作，给奋战在一线的广大职工以极大鼓舞。当他看到铁一局摩天岭隧道展现的文明施工成果时，称赞这是“隧道一枝花”。1986年4月底，国务委员兼国家计委主任宋平同志视察大秦铁路全线，陈璞如同志和我一起汇报了大秦铁路建设情况，并陪同从大同至茶坞检查了十多个重点工程。宋平同志对大秦铁路建设领导小组工作表示满意，勉励广大职工发扬愚公移山精神，精打细算，节约投资，优质高效，并要求各部门和沿线各级政府继续大力支持铁路建设。

在部署和检查工作中，陈璞如同志特别重视运用新技术、新设备，建设一流重载铁路。1988年12月28日，大秦铁路一期工程顺利通车，时任国务院总理李鹏同志、国务委员邹家华同志在茶坞站为运煤列车剪彩，引巨龙出晋，运乌金下海。陈璞如同志满怀喜悦地说：这只是初步胜利。我们要发扬“吃苦奉献，争创一流”的大秦精神，继续建好二期工程，夺取全面胜利！1992年12月21日，在秦皇岛站举行大秦铁路全线通车典礼，时任全国人大常委会委员长万里同志、国务院副总理田纪云同志到会祝贺！称赞大秦重载铁路建设达到国际水平，对缓解我国华东和华南地区煤炭紧张状况具有重大战略意义。

优良作风育新人

陈璞如同志在贵州工作期间，就十分关心、支持铁路工作。早在1964年秋，我奉命从郑州铁路局调到刚由成都迁来贵阳的西南铁路工程局（即铁二局）机关工作不久，就有幸见到时任贵州省副省长的陈璞如同志。他多次来到铁二局机关，与铁二局政委黄新义同志、局长刘文同志一起研究川黔、黔滇（贵昆）铁路建设工作。陈璞如同志身着浅灰色中山装，有时头戴鸭舌帽，谈话时显得平和稳重。当他欣悉大批施工队伍从各地调集贵州形成会战态势时，兴奋地说：盼了多少年，终于来到了！贵州省一定全力以赴、快事快办，支援铁路建设。陈璞如同志热情诚恳、办事高效的实干作风，给我留下了难以忘怀的印象。

1984年12月，我奉命到铁道部任副部长，在陈璞如部长直接领导下工作，耳濡目染，深受教益。在贯彻党中央、国务院部署要求时，他态度坚决、措施果断，结合铁路实际提出具体措施，反对照抄、照搬、照转搞形式主义。在重大问题决策时，他重视调查研究、集思广益，不搞一言堂。作为部长、党组书记，他对各位副部长工作充分信任、放手使用，常常鼓励我说，基建工作按照分工由你负责，一定要放手大胆、严格管理，使我解除了思想顾虑，信心倍增。

在全路干部职工心目中，陈璞如同志不仅是统领全路的战略家，而且是解决问题的实干家。他善于发现问题，敢于一抓到底。有一段广为流传的他连续4次深入一个基层货场狠抓整改的佳话。1982年6月，他以普通旅客身份在永定门站排队买到硬席坐票。登上车厢落座后，听到一些旅客发泄对某货场工作不满的言辞，他立即决定亲自进行调查。到该货场检查后，发现管理混乱，要求限期改变“脏、乱、差”面貌。一年后，他再次来到这个货场，看到管理加强、野蛮装卸已经杜绝，勉励他们更上一层楼！1983年春节，他第三次到这个货场检查工作，得知该货场打了一个翻身仗已成为铁路局“文明货场”时，他满面笑容地说：要总结经验，再创佳绩！1985年元月，陈璞如同志第四次到那里时，该货场已被评为全国铁路“文明货场”。

在领导班子建设中，陈璞如同志身先垂范，严于律己，爱护干部。对于铁路工作出现的重大失误，他都主动承担责任。部机关整党期间，他带头检查了自己对铁路“老大难”问题的严重性估计不足，思想不够解放，措施不够有力等。他听了我对施工安全事故的检查后，勉励说：领导干部就要敢于担当责任。陈璞如同志廉洁奉公，两袖清风，从未利用职权为亲属批条子、要车皮或安排工作，在全路职工中树立了清廉形象，深受广大职工敬仰。

斯人已逝，风范长存。陈璞如同志离开我们二十多年了，但他献身革命事业，为党和人民出生入死、鞠躬尽瘁，为铁路事业夜以继日、呕心沥血的奋斗精神，以及信念坚定、襟怀坦荡、实事求是、联系群众的高尚品德，永远激励着我们牢记使命，勇往直前，奋斗终生。

（作者系原铁道部党组副书记、副部长）