江西万安 “惶恐滩头”筑“硒”望_新浪财经

转自：金融时报-中国金融新闻网

　　深冬时节，江西省万安县高陂镇种植的富硒蜜柚迎来了丰收，延绵的山坡上金灿灿的柚子挂满枝头，因为富硒的缘故，当地的柚子行情格外好，只见果农们穿梭田间林间，采摘、搬运、装车，好一幅丰收图景。

　　万安县隶属江西省吉安市，地处赣江中上游，是国内著名的唱船文化之乡。南宋爱国诗人文天祥笔下“惶恐滩头说惶恐，零丁洋里叹零丁”中的“惶恐滩”就位于这里，作为过去赣江著名的十八险滩之一，这里曾经水流湍急，河底暗礁林立，过往船只经常发生翻船事故。1993年，国家“七五”重点工程万安水电站全面竣工，大坝封闸蓄水后，上游俨然百里湖区，惶恐滩连同其他17个险滩沉入水底，万安小城自此天堑变通途。2018年，万安县正式脱贫摘帽，依托当地丰富的硒矿资源积极发展富硒产业，在当地政府和金融系统的支持下，万安县荒山变绿洲，瘠土育良田，走出一条以富硒农产品带动乡村振兴的发展之路。

　　银政联动浇筑“硒”望之业

　　万安县是全国首批“全国富硒示范县”，2019年被列为江西省富硒产业发展赣南片区重点县，2021年成功创建江西省级（富硒）现代农业产业园。该县富硒土壤面积约占全县土地总面积的46%，是一个名副其实的“躺”在“硒”矿上的资源富裕县。

　　“富硒产业是万安县的特色优势产业，产业振兴应当发挥政府的主导作用和银行的推动作用，聚力富硒产业发展主战场，引导技术、人才、土地、资金等生产要素向富硒产业自由流动、高效配置，形成产业集聚效应、辐射效应。”万安县副县长刘丽丹在接受采访时说道。

　　产业发展，制度先行。为推动富硒产业发展，万安县将富硒产业列为当地乡村产业振兴的首位产业，高标准高起点编制了《万安县富硒产业发展规划（2022—2030年）》等一系列配套政策，提出打造“全国首个全域粮食富硒县”的战略定位，围绕“稻、果、茶、蔬”优势产业，从产业体系、生产体系、经营体系、保障体系及奖励体系等方面绘制“路线图”，订立“时间表”。

　　在人民银行吉安市中支指导下，万安当地人民银行发挥窗口指导作用，接续发力、精准施策，会同有关部门制定《金融支持富硒产业发展指导意见》等一系列政策措施，提出深化普惠金改、量化信贷投放、强化支付服务、优化金融生态等26条举措，通过市场力量撬动更多金融资源向富硒产业精准滴灌。截至2022年末，该县涉农金融机构发放富硒产业本外币贷款16.5亿元，两年间贷款余额增长近4倍。

　　银企联动构筑“硒”望之链

　　随着万安县富硒产业集群的加速布局，万安县金融系统加快围绕富硒产业链、供应链提供精细化、精准化金融服务，不断提高富硒产业“造血”能力。

　　人民银行万安县支行充分发挥再贷款的虹吸效应，推出“支农再贷款+硒产业”信贷模式，创建硒产业再贷款精准助农示范点5个；联合多部门筛选并向金融机构推送《富硒产业金融重点支持白名单》，指导金融机构成立富硒产业金融服务专班34个，开展“金融强链保链”专项行动4次，签订融资金额21亿元，为富硒产业名单客户提供订单式的金融服务；加快推广数字化普惠金融服务，涉农金融机构手机银行申请贷款率提升至20%以上，小额涉农贷款实现即贷即用。

　　随着富硒产业的发展壮大，一批产业基地、富硒示范基地、融合示范园区拔地而起，覆盖一二三产的融合发展格局逐步形成，金融创新产品也呈现谱系化。目前，全县不仅有针对富硒产业的“硒茶贷”“硒柚贷”“硒粮贷”等10多款专属信贷产品，还有服务上下游产业、企业、农户的“收支流水贷”“乡村振兴贷”“民宿贷”等信贷产品，通过发展供应链融资模式，采取产业链整体授信、链主点对点等方式，推动富硒产业链做大做强。截至目前，富硒产业链综合授信20亿元以上，同比增长近3倍，“万安富硒”农产品成功入驻国内大型电商平台。

　　富硒产业的强势发展，丰富了市民的“菜篮子”，更鼓起了农民的“钱袋子”。据了解，目前万安县已有市级以上富硒农产品生产企业8家、富硒农产品加工企业7家、富硒休闲观光农业5家、富硒康养农业两家，呈现出生产、加工、观光、康养等多业态融合发展态势，全县实现富硒产业年产值16.18亿元，带动就业1.6万人次，人均增收4200元。

　　银保联合筑牢“硒”望之盾

　　作为当地乡村振兴、农民致富的新产业，在迅速发展的同时，也面临诸多市场风险、自然灾害风险和技术风险。为确保富硒产业生产经营安全，当地从保险、征信和担保供给侧三端发力，积极构筑富硒产业发展“防护墙”。

　　万安县新引进中央财政补贴型水稻完全成本保险等10余个农业产险品种，并对原有的政策性保险进行扩面、增品、提标，对26个获得富硒产品认证的农产品保险定价优惠5%到10%，将农户自缴保费比率降至20%到25%。截至2022年末，该县富硒产业农业保险保费收入2420万元，同比增长24.1%，为全县130多户农户、农企提供11亿元风险保障。

　　信用环境建设是打通农村金融服务“最后一公里”的关键。万安县金融机构联合地方政府实施“乡村治理+信用建设”“打堵止痛补断”工程，在辖内5个乡镇开展整村授信，建立信用财富积分，将农户信用等级与贷款额度、利率挂钩，以此增强农户诚实守信意识。同时，依托“吉惠通”一站式金融综合服务平台及企业收支流水大数据征信平台，对富硒产业种植户、龙头企业开展信用精准“画像”，实现“信用”向“信贷”的增值转变。据统计，目前万安县富硒产业信用贷款余额达7.8亿元，同比增长22.1%。

　　“万安县金融支持富硒产业发展是吉安市依托普惠金融助推乡村振兴的缩影。”人民银行吉安市中支行长黄晖对记者介绍道。据了解，近两年来，吉安市普惠金融改革试验区建设始终坚持科技驱动和创新引领，聚焦农业产业链、供应链打造金融创新链、服务链，不断提升金融服务广度和力度，以普惠金融高标准改革推动乡村振兴高质量发展。