多地向非公企业选派第一书记：早有先例，强化党建也帮企业纾困|党建_新浪财经

近日，陕西省委组织部从省级有关部门、业务主管单位选派25名优秀年轻干部赴25户省内重点非公企业担任驻企第一书记，助力非公党建提升，助推民营企业发展。此事经陕西日报报道后，引发关注。

2023年1月5日，陕西省渭南市委组织部发文称，选派非公企业驻企第一书记对接会在陕西黑猫焦化股份有限公司党委召开，这标志着全省首个非公企业驻企第一书记到岗任职。韩城市委常委、组织部部长宏健主持会议并讲话，省总工会组织人事部部长叶璐、渭南市委组织部党代表和两新组织服务中心副主任党战锋等参加会议。

陕西黑猫焦化股份有限公司是渭南市首家本土上市企业，是陕西省循环经济重点示范企业。2021年，该公司实现营业收入188.95亿元，总资产突破200亿元，荣列“陕西企业100强排行榜”第51位，“陕西民营企业50强”第14位。

文章称，“从省级层面向非公企业选派驻企第一书记，是我省开展的一项新的尝试。选派省级机关有党务工作经历的骨干力量担任驻企第一书记，就是通过以选带训、以选促干，以点带面、以点促面，加强对非公企业党的建设的深入指导，进一步提高党建工作的规范化科学化水平，把党员、职工、人才的智慧和力量充分激发出来，推动企业持续健康发展。”

同日，陕西省妇联党组成员、组织部部长张晓燕带队，送省妇联家庭儿童工作部副部长吕悦宁到非公企业博达软件任驻企第一书记并座谈。张晓燕介绍了第一书记的基本情况，“希望吕悦宁同志能够充分发挥自身优势，勤勉履职，发挥好‘统筹、协调、服务’作用，与博达软件党支部共同努力，行稳致远，共建共赢。”

对于舆论普遍关心的第一书记在企业的身份、与企业党委书记的领导关系、对企业经营活动的影响等问题，渭南市组织部有关人士告诉界面新闻，通常第一书记的人事关系会保留在原单位，但党组织关系会转到工作所在地；如果是驻村的第一书记，与村党支部书记通常没有高低之分，“相互配合工作”，但对于进入企业的第一书记的职级问题，他表示这是一项新政策，建议咨询陕西省委组织部。

界面新闻致电陕西省委组织部和被派驻企业，电话未能接通。陕西省妇联组织部有关人士向界面新闻表示，该单位派到企业的第一书记相当于“挂职”，“主要是配合企业做好党建工作”，职级上“当然是企业党委书记大”。对方称，目前规定派驻企业的工作时间为一年，第一书记的人事关系和工资待遇仍由原单位负责。

实际上，政府部门选派第一书记到非公企业任职早有先例。公开信息显示，2012年3月，中央办公厅印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》，明确要求在非公有制企业“努力推进党的组织和工作覆盖”。此后，一些地方开始探索选派第一书记入驻非公企业和社会组织的工作方式。

2017年3月，据米脂新闻网报道，陕西省米脂县在各机关单位中选派4名优秀党员干部，到重点规范提升的非公有制企业党组织担任第一书记，选派期限为两年。活动要求第一书记，积极向企业经营者宣传党的政策理论和国家的法律法规，组织企业党员职工学习党章党纪。

广西日报2018年报道，从2012年开始，柳州市委决定实施“双非行动”，派百名优秀非领导职务干部到200家成长中的亿元非公企业，挂职副书记和党建工作指导员，确保每个企业每年至少有1个项目，至少有1万元的党建经费。报道称，活动开展以来，第一书记帮助企业建立党组织186个，发展党员578名，帮助企业解决困难问题800多件，“实现了干部锻炼、党建工作、人才培养和企业发展的‘四赢’目标”。

据人民网报道，2020年召开的全国组织部长会议精神和基层党建重点任务推进会部署要求，聚焦两新组织“两个覆盖”（党的组织覆盖和工作覆盖）持续攻坚，不断提升两新组织党建工作质量，进一步严密党的基层组织体系。界面新闻注意到，此后在陕西、甘肃、辽宁、重庆等地也有向非公企业选派第一书记的报道频繁见诸媒体，被认为是落实“两个覆盖”工作的内容之一。

辽宁日报2021年5月报报道，2020年11月初，辽宁省海城市委决定在全市范围内开展“百名书记驻百企，互动共进促发展”活动。

驻企党组织第一书记下去干什么？怎么干？在海城市委组织部召开的“百名书记驻百企，互动共进促发展”培训班上，组织部门的负责同志进行了详细讲述，要求选派的驻企党组织第一书记充分发挥与企业互动的作用，坚持党建引领、靠前服务、凝心聚力，引导促进党委、政府与企业和职工群众、与党组织互动顺畅，打通企业与企业党组织、企业与开发区、乡镇（街道）党(工）委、企业与市直业务部门之间的“堵点”，实现反映问题准确、协调问题便捷、解决问题高效。

报道称，这些驻企党组织第一书记到企业后，“畅通企业需求上行渠道和政策下行渠道，帮助企业解决土地、资金、技术、人才、市场及企业加速发展等难题，宣传讲解人才政策，充分发挥自身优势，助力企业健康发展，得到了企业职工和负责人的一致认可。”

辽宁麦格尼科技有限公司总经理赵俊浩称，入驻该企业的第一书记李柏栋来自海城市财政局，他充分发挥自身业务特长，帮助企业解决实际困难。辽宁麦格尼科技有限公司曾申报了相关部门对企业项目的扶持资金，还有400万元尚未完成拨付，李柏栋得知情况后，多次到市财政局与有关科室进行沟通，最终完成申报工作，已帮助企业领到专项扶持资金共计150余万元。

并非每个第一书记一开始都能获得企业的欢迎。广西日报报道称，选派到柳州市曙新汽车配件厂党支部挂任第一书记的邵玲玲，接受选派时已近58岁，刚一到任她就有坐“冷板凳”的感觉，“为了打开局面，她主动请示董事长，获得董事长和中层以上干部的信任和支持。”

重庆日报2022年5月报道，重庆市涪陵区印发《涪陵区非公企业（社会组织）党组织第一书记管理暂行办法（试行）》，成立由区委组织部、区委统战部、区委非公工委、区工商联等部门组成的非公企业（社会组织）党组织第一书记管理办公室，规范第一书记选育派驻。

“着力建立健全工作制度，扩大党建指导员的内涵和外延，向非公企业选派第一书记，通过定点联系、驻点工作，实现党的活动与生产经营有机融合。”涪陵区委组织部相关负责人介绍。

2023年1月6日，甘肃省高台县融媒体中心报道称，高台县持续实施非公企业“两个覆盖”质量提升工程，为非公企业选派“第一书记”14名、党建指导员62名，非公企业党组织覆盖率达到95.07%。在工作中，非公企业党组织第一书记和党建指导员帮助企业解读政策信息，制定生产计划，细化防护措施，解决企业在融资、用工、用料、运输等方面的迫切需求，为企业复工复产提供了动力。至目前，已帮助企业解决难题100多个。

报道介绍，日前，在旺达绿禾肥业有限责任公司，“第一书记”陈浩与企业负责人查看生产进度。前段时间受疫情影响，企业原材料进不来、产品出不去，生产经营面临困局。他迅速联系、协调相关部门为企业运输车辆办理通行证，打通了运输梗阻。

报道称，为企业解决操心事、烦心事、揪心事，是这些非公企业党组织“第一书记”的重要任务。最近，甘肃天宇旅游文化开发有限公司第一书记刘国虎每天都忙着为企业联系农产品订单，为企业纾困。