打造发展新引擎！广州国企改革重组混改双线推进_新浪财经

开展6项重组涉及8家一级企业、新设2家功能型企业；施一系列并购等资本运作手段，将资本链转化为产业链，助力补链延链……2022年是国企改革三年行动收官之年，广州基本完成改革主体任务，取得阶段性成效。三年来，广州国企战略性重组动作频出，专业化整合好戏连台，成为广州国企改革的“重头戏”，助推国有经济布局优化和结构调整。同时，资本链产业链赋能、市区联动发展等重点改革举措全面发力。

“通过资产重组、结构调整特别是专业化整合，让熟悉的人干熟悉的事情，专业的人干专业的事情，效果不断显现。”广州市国资委表示，下一步，将深化国资国企改革，持续推进国企战略性重组和专业化整合，加速资本链和产业链的深度融合，推动国有资本向关键领域、优势产业和核心企业集中，不断优化国有经济布局结构、争当世界一流企业。

（2023年1月3日广州日报）

开展6项重组新设2功能型企业构建大国资生态

三年行动中，广州国资加快推进以抱团发展、合作共赢为目标的“大国资战略”,开展了一系列重组整合动作，引发市场高度关注。

在推动国有资本向重要行业和关键领域集中方面，2019年底，广钢集团、万宝集团、万力集团三家联合重组成广州工控集团，2021年又进一步重组广智集团。三年来，广州工控大刀阔斧推进重组融合和改革发展。

2020年2月，广百集团和广州友谊集团联合重组组建广州商控集团；2021年10月，广州商控集团再次和广州岭南国际实施联合重组，改组设立广州岭南商旅投资集团有限公司，打造全国具有领先地位的商旅产业集团。

综合性国有资产投资平台也成为资源调配的有力工具。2021年，广州国发改组为广州产业投资集团，打造国有资本运营和战略投资平台和龙头企业。

此外，新设功能性企业提高资源配置能力，2021年8月，南方人才市场管委办下属21家企业重组整合而成的广州人才集团正式揭牌成立，直面城市发展的核心“人才问题”，拉开了将单一服务商向综合型服务商转型之路。同年，广州公共资源交易中心和广州交易所集团联合组建市管国有企业广州交易集团有限公司。

专业化整合也成为提升整体资源配置效率的重要手段。越秀集团食品产业资源整合的动作尤为亮眼。2019年越秀集团整合风行集团，随后并购辉山乳业，打造百亿乳业板块适时谋划上市；随后完成对皇上皇、“五羊”系列商标、“菜篮子”渠道等广州市属食品产业资源的重组整合。

据了解，三年来，广州国资国企共开展6项重组涉及8家一级企业、新设2家功能型企业。

那么，重组改革作用如何？作为打响本轮广州重塑国有经济版图第一枪的广州工控，经过重组改革，企业盈亏面实现了从重组前70%企业亏损到2021年底的82%企业盈利的根本性转变。截至目前，广州工控营收、资产均超过千亿元，主要经营指标连续两年实现两位数增长。在多业态重组中形成新兴材料、核心部件、高端装备三大核心业务。“未来，广州工控将融汇科技与资本的力量全力打造先进制造业龙头企业。”广州工控党委书记、董事长周千定表示。

资本链联动产业链加速布局加快延链补链强链

除了祭出战略重组专业整合等手段，广州国资国企施并购等资本运作手段也是浪潮迭起。通过将资本链转化为产业链，加速产业链与资本链对接融合，打造链网工程，做大产业规模，加快延链补链强链。

2021年1月，珠实集团联合广州国资产业并购基金，成功通过“协议转让+参与定增”并购国内设计咨询领域龙头企业、上市企业苏交科。战略并购完成后，苏交科与珠实集团加快双方同类同质资产的重组整合，提高资源配置的效率；同时，与广州交投和广州工控建立战略合作关系，在地下空间、橡胶沥青新型材料、智慧交通、高速公路特色服务区等方面展开合作，从整体布局上推动本地产业链的完善和提升，将基金的资本运作优势与产业集团的产业优势、产业链的资源优势有机结合起来，助推广州实体产业发展壮大。

广州工控重组成立后，也不断强化资本运作，将资本链转化为产业链。据梳理，广州工控并购上市公司山河智能，壮大广州国资工程机械规模，填补了航空产业空白；并购鼎汉技术，补足广州轨道交通车辆核心零部件短板；并购江苏润邦股份，有利于完善广州的海工装备产业链，有利于广州工控继续向智能制造、高端制造方向发展。

同时，广州工控不断开展通过混改手段，引入深耕半导体领域的专业机构，在电子超纯气体领域等方面为广钢气体深度赋能，使得广钢气体牢牢把握住全国集成电路和半导体产业布局的黄金机遇期，并成功开发出国内具有自主知识产权的超纯氮气装置Super N系列产品，突破外资在面板和芯片产业配套超纯电子大宗气体垄断，解决超纯电子大宗气体配套技术“卡脖子”难题。

（广州工控并购的山河智能，在地下工程装备领域的技术水平与产品系列完善程度处于世界领先地位，壮大了广州国资工程机械规模。图为山河智能的自研旋挖转机，其被评为国家制造业单项冠军产品。）

合力打造产业生态圈协同发展挖掘更广阔资源空间

在国企改革三年行动中，广州国资国企不断深化与各区、央企、省属国企、民企及科研机构等协同发展，挖掘更广阔的资源空间，支持广州落实城市发展战略，服务构建新发展格局。

其中，市区联动动作颇大。从2021年11月开始，广州市国资委带着超过5万亿元的家底，马不停蹄地到番禺、花都、白云、黄埔、天河、南沙、从化、增城等区，开展市区合作、联动发展。

对此，广州市国资委相关负责人表示，市属国企和各区有着良好的合作基础和广阔的合作前景，通过建立紧密合作关系，共同强化市区产业协同、促进要素流动，充分发挥国资国企“产业链”+“资本链”的引领带动作用，合力打造产业生态圈，共同服务全市发展大局。

广东亚太创新经济研究院理事长李志坚表示，国资国企是各级政府稳经济保民生的重要抓手，广州国资国企在推进市区两级联动、民企合作，可带动产业发展模式的创新探索，优化市区两级产业资源要素的配置与合作机制，推进产业链重点环节的技术联合攻关等。同时，市区两级国企的合作，以及国企与民企的合作，推动资源共享协同，对激发市场主体活力，带动企业全过程创新发展以及提升广州产业核心竞争力具有重要意义。“总之，广州国资强化市区联动为国企发展扩空间，也为区域产业发展带来很好的资源。”李志坚如是说。

记者观察到，2021年广州工控就牵头与白云电器、佳都科技、白云高新区投资、广州地铁等企业联合组建大湾区轨道交通产业投资集团，推动轨道交通全产业链在广州集聚。广州金控集团建立“多层次联系服务各区工作机制”，积极探索强化市区联动，创新开展“送金融服务进各区”系列活动，对接及落地项目数量和金额较2021年均大幅增长，2022年，全集团共对接广州市各区项目1276个，同比增长362.2%；落地项目1006个，同比增长727.1%；资金投放超101亿，同比增长43.9%；为中小微企业提供批量担保24.6亿，同比增长1818.7%。

【编者按】

党的二十大报告提出，深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。

2022年是国企改革三年行动的攻坚之年、收官之年，即日起，广州日报推出“广州国企改革三年行动”系列报道，通过点面结合的报道方式，全方位报道行动方案在广州落实落地取得的新成效和亮点举措，敬请垂注。

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文/广州日报·新花城记者林晓丽