慈善组织财务管理主要存在的问题

谢晓霞

近年来，我国慈善组织发展迅速。与此同时，慈善组织的一些内部管理问题，尤其是财务管理问题开始暴露。由于财务信息在慈善组织信息披露中占很大比重，所以慈善组织的很多信息都是以年度工作报告和财务会计报告的形式对外披露。财务管理水平不仅会影响慈善组织的内部管理效率，还会影响其专业化发展水平和信息披露水平，最终影响慈善组织的透明度。

当前我国慈善组织在财务管理上主要存在四方面问题。

第一，会计核算的专业性不足。目前，我国慈善组织主要以两种模式进行会计账务处理：一是聘请专职或兼职会计人员;二是委托代理记账公司进行代理记账。这些专兼职会计和代理记账公司的会计人员大多没有经过民间非营利组织会计核算的专门培训，普遍对《民间非营利组织会计制度》认识和理解不足，对慈善组织会计核算科目的掌握、报表项目的理解等存在一定偏差，导致其在具体的账务处理过程中容易出现“乱做账”的现象，在票据管理、预算编制和调整等会计核算基础工作中容易出现不规范的现象。

第二，财务管理意识薄弱。尽管会计核算基础工作已引起一些慈善组织管理层的重视，但对于资金管理工作，很多慈善组织仍停留在制度层面，在募集资金、投资、项目资金预算管理、全面预算管理等具体的资金管理方面，仍有待提高。这不仅需要财务人员提高财务管理意识，同样也需要管理层提高财务管理意识，在开展公益慈善项目的同时提高财务风险防范意识。

第三，内部控制比较缺乏。当前慈善组织的内部控制尚未系统化，内部控制意识没有形成，财务风险意识比较缺乏。这既需要建立和完善慈善组织的内部控制，也需要完善包括内部治理等在内的各项内部管理职能。为了更好地应对各项资金管理风险，政府相关部门有必要引导慈善组织进行内部控制制度建设，逐步完善慈善组织的内部控制体系。

第四，财务管理人才数量偏少。慈善组织迅速发展，必然需要大量专业财务管理人才。这些人员不仅要对慈善组织相关法律法规有所理解，而且要精通慈善组织会计核算，擅长慈善组织的资金管理和内部控制，能够为慈善组织的专业化发展提供有力的财务支撑。而目前慈善组织的财务管理人才数量偏少，专业化能力也亟待加强。

面对上述问题，需要进一步加强对慈善组织财务人员的会计核算基础专业知识培训，不断提升慈善组织资金管理的意识，逐步建立和完善慈善组织的内部控制制度，提高资金风险控制意识，不断提升慈善组织信息披露的能力，从财务视角让慈善组织更加透明，让慈善成为真正“透明的口袋”，帮助到更多需要帮助的人。

(作者系西南财经大学社会发展研究院副教授)

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