郴州基层减负带动经济增速发展|郴州市_新浪财经

湖南省郴州市鸟瞰（2021 年 8 月 18 日摄）曹高林摄

➤郴州以减会议、减文件、减新闻、减陪同、减考核、减流程、减群组“七减”措施，为基层真减负、减真负

➤创新的“137”工作法，激发出广大干部“走路一阵风、工作往前冲”的干劲，努力干事的背影成为最有依靠的背景

➤今年一季度，郴州投资质量持续提升。产业投资、民间投资和高新技术投资、制造业投资分别增长20.3%、20.7%、63.2%和43.4%，占固定资产投资比重分别为77.4%、79.2%、22.1%和35%

文 |《瞭望》新闻周刊记者

　　湖南省郴州市汝城县沙洲瑶族村——“半条被子”故事的发生地。1934年11月，3位女红军借宿沙洲瑶族村的妇女徐解秀家中，临走时，把自己仅有的一条被子剪了一半给她留下。徐解秀说，什么是共产党？共产党就是自己有一条被子，也要剪下半条给老百姓的人。

　　今年初，郴州市委、市政府领导班子先后来到沙洲瑶族村，发出铮铮誓言：从沙洲出发，一起向未来，续写新时代“半条被子”的故事。

　　实干为要，行胜于言。翻开刚刚“出炉”的郴州一季度报表，成绩喜人：GDP同比增长7.2%，增速居全省第1位；全口径税收、地方税收增速均居全省第1位；社会消费品零售总额增速居全省第2位，固定资产投资增速居全省第3位，外贸进出口、实际使用外资、实际到位内资总量均居全省前列，实现开门红。

2022年2月6日，在位于湖南省郴州市的金贵银业铅电解车间，工人正在进行电铅阳极板生产曹高林摄

　　减负——轻装上阵，真抓实干

　　3月5日，郴州出台《关于进一步为基层减负的通知》，以减会议、减文件、减新闻、减陪同、减考核、减流程、减群组“七减”措施，为基层真减负、减真负。

　　通知明确，要减会议。切实减少各类会议，严格对标对表中央、省委有关规定确定会议规格规模，严格控制会议人数和时长。要减文件。除有明确规定外，不得层层要求发文，严控文稿篇幅，健全简报审批制度。要减新闻。简化新闻报道。要减陪同。考察调研须轻车简从，严格标准接待，不得迎送，无直接工作任务的人员一律不到现场。要减考核。理顺考核体制，优化督查检查考核方法，对督查检查考核事项实行计划管理，严控范围、规模和频次，严禁各部门擅自开展督查检查考核。要减流程。领导干部外出等重要事项，分别由市委办公室、市政府办公室归口统筹办理。要减群组。严格控制微信、QQ等平台工作群组。

　　3月9日，郴州召开市政府工作会议。与以往会议不同，只见会场里摆放着一台计时器，严格控制现场发言时长。8位副市长分别就分管工作进行安排部署，每人15分钟，言简意赅，干净利落。不到3小时，就安排部署了财政、工业、交通、文旅、民政、农业等41项市政府重点工作。与会者纷纷点赞：“以前要几天才能开完的会，现在合并一起开，一上午就搞定，但工作一项也没落下。”如今，多会合一、严格限时、发言计时在郴州已成常态。

　　3月16日，郴州全市文旅项目集中开工仪式现场，不搭棚子、不摆桌子、不念稿子、不拉横幅，郴州市委书记吴巨培用现场仅有的一支麦克风宣布21个文旅项目开工。就在当天同步开工的还有57个城市大提级项目。两个集中开工仪式，用时不到10分钟。

　　3月28日上午，市委召开有关工作会议，五个大会一个上午开完，时间短、议程简、内容实。汇报发言一般5分钟，到点掐表。不说空话套话废话。

　　统筹抓好疫情防控、经济发展、安全生产三件大事，市委主要领导带领班子成员走在前、当示范、作表率，努力营造守住底线、筑牢防线、不碰红线的安全环境。

　　“决不能把说了当做了，把做了当做好了”。坚持“人民至上、生命至上、安全第一”的理念，吴巨培采取“四不两直”，深入一线带头暗访督导疫情防控工作。全市各级干部，疫情防控一线人员不分昼夜，义无反顾，冲在前线，牢牢盯住人、守住门、控住物、管住点、防住面……在严峻的疫情防控形势面前，实现了“零感染”“零外溢”。

　　“安全生产来不得半点含糊、容不得半点侥幸。”市委主要领导带头走村入户，开展“百日攻坚行动”，彻查彻改自建房安全隐患，统筹抓好煤矿与非煤矿山、消防安全、防汛抗旱、建设安全等各领域安全生产工作，绷紧安全弦，织密安全网。

　　“一级带着一级干、一级跟着一级走”，成为引领郴州高质量发展生生不息的动力源泉。

　　加速——走路一阵风，工作往前冲

　　负担减下来，速度提上去。郴州干部干事创业的底气更足、信心更强。对于市委部署决定的工作，各部门要在1天之内研究，能够办结的3天之内必须办结，一时办结不了的7天之内要有阶段性成果——创新的“137”工作法，激发出广大干部“走路一阵风、工作往前冲”的干劲，努力干事的背影成为最有依靠的背景。

　　3月17日，郴州市人民政府与三一集团有限公司、三一重能股份有限公司正式签署200亿元战略投资合作协议。从3月7日首次交流合作意向，到3月17日正式签约，用短短10天时间，创造了全市最快速度、最高质量、最大投资的合作典范。这就是“137”工作法，跑出的郴州加速度。

　　3月30日，郴州市政府与龙源电力集团正式签订战略合作框架协议。龙源电力计划在该市投资270亿元建设风光水储一体化综合能源基地和光伏产业建设基地。从考察、洽谈，到签约仅用一个多月时间。

　　进入4月，郴州更是铆足干劲，开足马力。“把项目当题目、把现场当战场、把工地当阵地、把进度当尺度”。形成以项目论英雄、以发展比高低的竞争态势。

　　郴州汽车西站（总站）顺利封顶、长信住工订单源源不断、万华生态新家装项目建设如火如荼、湘南科创产业园首批入园项目陆续投产、正威新材料二期标准厂房加紧建设、汇印电子全智能化、全产业链项目投产在即、思科职教城全面冲刺今年9月如期开学目标……

　　“以较真促认真，以碰硬求过硬，让结果决定后果”。比一比、看一看、赛一赛、亮一亮，有目标、有重点、有考核、有激励。出台通报表扬和通报批评制度，让干得好的，有位子、有面子；干得不好的，打板子、抽鞭子。赏罚分明，倡导了鲜明的实绩导向。

　　3月28日，市直新闻媒体发布首批受到通报表扬单位的新闻。市公安局、市发改委等六个单位，分别在处置“2·15”疫情事件、与三一集团进行战略合作等方面，勇于担当，勇于争先，勇于攻坚，受到市委表扬。4月2日，市教育局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局（市人民防空办公室）、市城市管理和综合执法局等部门在处理一工地违法施工建设中的作风不实、履责不力、执法不严等行为被通报批评。

　　4月24日，“十大重点工作”推进会暨一季度经济形势分析会上，10个投资大、施工快、形象好的项目获评“红旗项目”，10个开（复）工不及时、施工慢、进度滞后的项目列为“蜗牛项目”，被媒体曝光。

　　爱拼才会赢，关键在于人。最近，郴州各县市区和市直单位一把手正忙着准备一场特殊的大考。“缺什么？补什么？干什么？学什么？”通过“考试”，倒逼领导干部真正干一行爱一行钻一行，成为各个领域的行家里手。

　　广聚天下英才而用之，从发布“人才新政52条”，到与深圳市人才集团开展战略合作，再到组建郴州市人才集团，实施“百千万人才工程”，郴州真心实意引进人才、爱护人才、留住人才，努力建设人才高地和区域性人才中心。

　　以实绩论英雄，凭实绩用干部。今年以来，一大批党性强、水平高、实绩好、作风硬的猛将、闯将、干将被提拔到重要岗位，树立了能者上、优者奖、平者让、劣者汰的鲜明导向。

　　进攻——扎硬寨打硬仗，跟我上跟我冲

　　将问题破题、向挑战宣战、对短板叫板。

　　制定出台优化营商环境20条，强化问题导向、目标导向、结果导向，针对营商环境的痛点、难点、堵点问题，着力打造“办事不求人，高效便捷，暖心顺心”一流营商环境。“我们将立足职责职能，严格落实‘137’工作要求，坚持拼字当前、快字当先、实字当头，并积极协调相关部门、县市，尽快办好项目开工前的各项手续。”郴州市发改委能源局局长侯筱彬表示。

　　营商环境好不好，企业最有发言权，群众说了算。万华生态新材料（郴州）有限公司副董事长樊发明表示：“真正实现了这种‘母亲式’的服务，进行跟踪调度，所以我们对这个项目非常有信心。”

　　今年一季度，郴州投资质量持续提升。产业投资、民间投资和高新技术投资、制造业投资分别增长20.3%、20.7%、63.2%和43.4%，占固定资产投资比重分别为77.4%、79.2%、22.1%和35%。

　　“春风最是家乡好，人间还是乡情浓”。今年4月，回家乡探亲的郴州籍企业家罗新飞，看到家乡日新月异的变化，感受到市委、市政府为郴州谋发展、为百姓谋幸福的情怀，欣然决定为家乡郴州民生实事捐资2亿元，并投资实业。

　　紧紧围绕“老乡回故乡、存量变增量、资源换财源、龙头来牵头”，一季度全市新引进三类500强企业7个，总投资金额90.29亿元；新引进重大招商项目73个，总投资金额342.18亿元。

　　群众的痛点就是干部工作的重点，群众的心事就是干部工作的大事。3月5日，吴巨培带头到苏仙区开展活动，聚焦市二中大门口道路狭窄，人车混杂，严重影响交通安全问题，听意见、出主意、想办法。“一天拿出方案、三天完成评审、七天正式动工”，仅仅一个月，道路升级完成。

　　截至4月20日，市委常委班子带头走村入户、直面问题，收集各类群众“急难愁盼”诉求10736条，化解4084条，带动全市上下解决群众急难愁盼问题4000余件。

　　“郴州是一个红得耀眼、美得心动、玩得开心、活得幸福的旅游胜地。”

　　吴巨培化身为“旅游推荐官”，用诗情画意的语言，情真意切地为郴州旅游代言，全网点击量已达到2300万，让获得2023年第二届湖南省旅发大会承办权的郴州，火遍了“朋友圈”。

　　“办一次会、兴一座城。”致力于打造成为新时代国内外知名旅游目的地，郴州贯彻落实湖南省委、省政府举办全省旅发大会决策部署态度坚决、行动迅速，全面启动文旅项目“千百十一”工程。2022年计划重点推进文旅项目101个，总投资354亿元，其中已开工项目80个，总投资303亿元。刚刚过去的“五一”假期，郴州旅游接待60.83万人次，旅游总收入6.32亿元，均排全省第二位。

　　一切围绕项目转，一切围绕企业好，一切围绕园区干。4月21日，19个结构优、质量好、落地见效快的重大项目落户中国（湖南）自贸试验区郴州片区。片区内，专注研制粮机产品55年的郴州粮油机械有限公司，其产品畅销全国并远销欧洲等地的30多个国家和地区，成为国家重点专精特新“小巨人”企业。

　　一处处热火朝天的建设现场、一批批技术先进的创新成果、一个个势头强劲的产业集群，留下的是这个生机勃勃的春天里，郴州经济社会高质量发展的铿锵足迹。

　　2022年一季度，郴州统筹疫情防控和经济社会发展，坚持“稳进高新”工作方针，以“三大支撑八项重点”“十大重点工作”带动经济高质量发展。全年铺排208个市重点建设项目，其中新建项目89个、总投资611亿元、年度计划投资217亿元，续建项目119个、总投资1888亿元、年度计划投资415亿元。

　　截至3月底，郴州已开工在建项目167个，完成投资221.9亿元，占年计划的35.1%。154个项目完成投资达到序时进度目标。其中，34个省重点建设项目已开工在建30个，完成投资59.6亿元，占年计划的25.6%。

　　“积小胜为大胜，以量变求质变”，当前，郴州上下正以坐不住、放不下、等不起、拖不得的紧迫感，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚持“稳进高新”工作方针，全力保持经济发展稳中有进、稳中向好。

　　目前，郴州抓重点攻难点，围绕大项目、大产业、大园区、大品牌，在企业、产业、园区的发展上招引“500强”、预见“独角兽”、点亮“萤火虫”、涌现“金芙蓉”。期待这一切能够激荡起郴州向上向善向美向好向强的磅礴力量。□