深政观察 | 深圳“惠企30条”满月盘点

4月25日，距离深圳“惠企30条”出台正好一个月。

3月25日，《深圳市关于应对新冠肺炎疫情进一步帮助市场主体纾困解难若干措施》印发施行，政府计划拿出超过750亿元的真金白银，为市场主体减负，这个力度超乎常规。4月8日，深圳再次推出培育壮大市场主体“30条”。小政梳理发现，深圳市、区惠企纾困、金融扶持等新政频出，目前已有300多条政策相继出台落地。

在惠企纾困“30条”落地满月之际，来自深圳市发展改革委的数据显示，通过“线上+线下”的政策宣讲方式，目前触达人次已超千万，据初步统计，已为市场主体减负超150亿元。

这段时间，媒体密集报道了不少深圳企业因受益于“惠企30条”正在加班加点促生产的个案，这让人十分欣慰。对刚“满月”的“惠企30条”进行一次阶段性盘点，不仅有利于发现施行程序上的提升空间，也有利于提升纾困资金的利用效率。其中的好经验好做法，也可为深圳进一步提升营商环境提供思路。

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精准送达：考验政策落地和制度创新

“惠企30条”意在纾困、意在救急，且针对群体非常广泛。这一个月来，政府部门采取了各种形式的宣传、解读、答疑和与企业的互动，为的就是让惠企政策能像快递一样精准直达、为企业及时解困。

就在4月24日，深圳市税务局还携手市工商联合会、市社会组织管理局举行组合式税费支持政策服务需求对接活动，开展政策“云宣讲”，推动减税降费政策落地生根。参与活动的协会代表纷纷点赞：“这次培训将减税降费政策讲得很通透，相信对服务纳税人缴费人很有帮助！”“希望税务部门多举行这样的云宣讲活动，及时解答政策难点。”

千方百计把750亿元的红包送到企业手上，政府行政运行效率至关重要。惠企政策普惠性强、覆盖面广，涉及到的企业数量大，资金量也大，政策落地的“最后一公里”任务很重，只有精准送达，才能实实在在增加企业的“获得感”，真正让市场主体树信心、强信心。

此外，深圳在推出“惠企30条”时，还推出了一些创新做法。比如“免申即享”，也就是企业不需要申请，只需要符合政策标准，就会按照相应的程序把资金直接打到市场主体账户上去。这一类型的政策占比为四成，申请手续十分便捷。“免申即享”的做法不啻于直接发放现金，对企业来说是非常直接和“解渴”的方法。这种首推做法如果能够形成相关制度固定下来，把它们一揽子放入纾困政策工具箱里，形成规范化的使用场景，就能为深圳的营商环境再添妙笔。

“惠企30条”已满月，但深圳还在不断推出新的纾困政策，进一步延伸细化，查漏补缺。

4月24日，深圳市商务局发布了针对批发零售及餐饮业、零售企业开设电商店铺的纾困申报指南，零售企业开网店最高可补助50万元。

4月11日，深圳市工业和信息化局和南方电网深圳供电局联合发布了《关于支持疫情防控夯实产业链供应链电力支撑的通知》，对全市企业和个体工商户2022年4月、5月应缴交电费给予10%的补贴。深圳显示面板企业TCL华星光电、深超光电、三利谱、深纺织、柔宇等将受惠，其中TCL华星在深圳拥有两条8.5代线和两条11代线，是电费补贴的最大受益者之一。……

深圳供电局工作人员深入企业车间，了解客户需求，为客户介绍电费补贴申请流程。黄志伟摄

复盘这一个月超常力度的“惠企30条”，事关企业发展、事关“稳增长”。相信随着750亿元“政策礼包”的及时被签收，将极大激发深圳385万市场主体的热情和应对挑战能力，将更加助力深圳经济实现“稳增长”。

02

“烟火升腾”：发力准确释放消费活力

“对我们来说，真的是雪中送炭，缓解了燃眉之急。”庄女士在宝安区经营着一家主打时尚轻蔬食的餐厅，承租的是深圳国企的物业。4月初她收到“3个月免租，3个月租金减半”的好消息。眼下，随着疫情形势稳定，客流正逐步回升，店里也越来越忙。

信心对提振消费尤为重要。在深圳多个商圈，商家们结合当下消费热点推出各种满减优惠等让利活动，开展各具特色的线下体验互动活动，推动实体消费逐步旺起来，昔日热气腾腾的“烟火气”扑面而来。新沙天虹购物中心总经理潘树大说，3月底以来，购物中心客流量稳步复苏。

惠企纾困“30条”犹如及时雨，滋养着各类市场主体。小政注意到，惠企纾困“30条”把降成本作为重要的发力点，围绕减免房屋租金、减轻水电气费负担、疫情消杀补贴、缓缴社会保险费等方面，可以为企业减负超750亿元。

“今年一季度，疫情给深圳消费行业及产业链带来压力，深圳迅速出台一系列纾困政策，扶持企业发展，提振了信心。”深圳市零售商业行业协会会长花涛表示。

4月6日开始，许多家住罗湖区城中村的居民收到了300元生活补助，通过“礼享罗湖”微信公众号或“罗湖区政府补贴申报助手”微信小程序申领后直接微信到账，此波补贴受惠者达22.5万人。

全程零材料、零跑腿、零接触，从申报到兑现可以线上化快速完成，政策红利直达补贴对象。中国（深圳）综合开发研究院院长助理郑宇劼表示，纾困政策出台以后，落到实处是关键。“申领简便，或者免审即享；精确覆盖、直达困难群体和补贴对象；补贴发放快速，雪中送炭，使纾困政策最大程度发挥作用。”

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“如鱼得水”：“一减一加”稳企安企

近日，深圳市蛇口税务局收到的一封感谢信中写道：“深圳市民丰纺织有限公司4月5日申请47万元留抵退税，并全部退税到账。这笔退税款真是‘雪中送炭’，帮企业解决了资金紧张所带来的不知所措，给予了企业温暖而有力量的支持。”

4月2日，深圳发布实施新的组合式税费支持政策，出台增值税留抵退税、小规模纳税人阶段性免征增值税、地方“六税两费”减免、制造业中小微企业缓税等一系列政策，退税减税规模将创历史新高，惠及中小微企业132万户次。

一手做好减轻企业负担的“减法”，一手做好落实惠企政策与优化企业服务的“加法”。一减一加，双管齐下，为稳企安企提供坚实保障。

从线下转为线上，深圳最大程度保障企业外贸渠道畅通。受疫情影响，不少深圳外贸企业面临出口货物发货后，在即将抵达目的港时急需原产地证等文件清关难题。通过电话、QQ、微信等通讯工具，市贸促委“一对一”指导企业以“足不出户、自助打印”模式办理业务，相关证书线上审核，实时“秒批”。

在稳住外贸基本盘上，市商务局加大贸易融资贴息和服务，支持外贸企业降低融资成本，稳定资金链；落实深港海运、铁路运输补贴，稳定外贸企业特别是中小企业物流链；出台汇率避险措施，提高小微企业应对汇率波动的能力……

让惠企政策像快递一样精准直达，让政策申报像网购一样方便快捷。深圳在“深i企”平台快速开发上线“纾困解难专区”，让企业“找得到”“看得懂”“在线办”。这是深圳利企援企稳企安企的满满诚意，也是政策红利充分释放的重要前提。

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开足马力：“组合拳”坚定市场主体信心

深圳系列政策“组合拳”，助力企业坚定在深圳发展信心。

深圳市飞舟模型有限公司主要生产仿真汽车模型。在防疫政策升级期间，公司资金周转困难，作为核心企业上游供应商，通过工行办理了数字供应链融资业务，不到半小时就收到了17万多的贷款，“足不出户”就解决了企业的燃眉之急。

深圳不遗余力让市场主体缓过来、转起来。3月16日，深圳印发《关于进一步加强疫情期间金融服务支持经济社会持续稳定发展的通知》，要求金融机构提升抗疫金融产品服务质效，做好受困企业及个人金融服务，支持深圳经济持续稳定发展。

人民银行深圳市中支联合深圳市中小企业服务局汇总30余款针对小微市场主体的线上纯信用贷款产品，在“深i企”中开设线上信用贷款产品专区，向全市140多万家企业推送。同时，深入社区开展政银企对接专项行动，7.93万家企业获得授信1825.85亿元。

深圳“用心”“用情”解决企业“急盼难愁”的问题，用细致的“绣花功夫”提供了有力的物质支撑，释放出稳链稳产的积极信号，开足马力“稳增长”，跑出深圳“加速度”。

4月8日，深圳培育壮大市场主体再提速，发布培育壮大市场主体30条措施，提出到2025年，全市市场主体总量突破460万家，企业超过320万家。

市场主体纾困解难的30条措施，着眼当下、救急减负，支持市场主体应对疫情、恢复元气；培育壮大市场主体30条措施，则着眼长远、激活增效，为市场主体发展成长护航。

两者相互支撑、并行不悖，长短相济、形成组合拳，让市场主体经营更“放心”，发展更“顺心”、扎根更“安心”，在深圳这片沃土上“安营扎寨”，不断做大做强，推动经济实现高质量发展。

（原标题《深圳“惠企30条”满月盘点》）

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