半数外储被冻结，俄央行：将起诉拿回

（观察者网讯）继打赢“卢布保卫战”后，俄罗斯又准备对被西方国家冻结了一半的外汇储备发起反击。近日，俄罗斯央行行长纳比乌琳娜（Elvira Nabiullina）表示，俄罗斯计划就此发起诉讼。

据国际文传通讯社报道，纳比乌琳娜周一（18日）在与俄国家杜马（议会下院）共产党议员讨论央行年度报告时透露了以上决定。

“当然，这种冻结是前所未有的，所以我们将为所有的诉讼做好准备，而且我们将提出这些诉讼。如此大的一个国家的黄金和外汇储备被冻结，这在全球范围内是前所未有的。”纳比乌琳娜说。她强调，俄罗斯的外储并非“被带走、征用或扣押”，而是“被冻结”了，“我们当然会在所有情况中挑战这一点”。

国际文传通讯社报道截图

自2月24日俄罗斯发动特别军事行动以来，西方国家对俄罗斯实施了一系列金融制裁措施，俄罗斯近6420亿美元黄金和外汇储备中的一半都因此“失联”。本月4日，美国政府还禁止俄政府通过其在美国银行开设的账户支付超6亿美元的债务，意在消耗其持有的美元，让其陷入“历史性违约”。

纳比乌琳娜表示，俄央行目前剩余可支配的另一半的外储主要是是黄金和人民币，“它们并没有给我们管理国内市场上货币情况的机会”。她还透露，俄央行是世界央行中最大的人民币持有者。

纳比乌琳娜此前曾表示，目前俄央行仍持有足够多的欧元、黄金和人民币。19日当天她重申，自2014年以来，俄央行一直在建立多样化的外汇储备，为国内市场准备好“两个安全缓冲”：第一部分储备是美元、欧元和英镑，旨在保护国内市场免受金融危机的影响；第二部分是黄金和人民币，用于应对地缘政治危机。

本月早些时候，俄罗斯财政部长西卢安诺夫（Anton Siluanov）也曾“撂下狠话”称，如果西方国家试图迫使俄罗斯拖欠其主权债务，克里姆林宫将提起诉讼。

在讨论中，纳比乌林娜还提到了制裁对企业的影响。她指出，由于部分外储被冻结，俄罗斯必须引入额外的货币监管。

俄罗斯央行行长纳比乌琳娜（资料图） 图片来源：彭博社

“我们出台了这些货币规定。我知道，很多企业在对外经济活动方面也有很多抱怨，表示很难支付。但这是一种强制措施，如果我们拥有这些黄金和外汇储备，如果这部分没有被冻结，就没有必要对资本流动采取如此严厉的措施。”纳比乌林娜说。

但她没有详细说明俄罗斯将在何时何地提出法律挑战。据英国《金融时报》报道，一位央行官员拒绝透露俄方计划在哪个司法管辖区提起诉讼，也拒绝透露俄方将以什么理由要求采取法律行动。

就在纳比乌琳娜上述表态传出当天，加拿大政府宣布，将她和其他13名“俄罗斯政权的亲密伙伴”列入制裁名单。加拿大政府表示，这是纳比乌琳娜首次被西方国家政府“点名”制裁。

不过，《金融时报》指出，个人或政府成功推翻西方经济制裁的例子并不多。

去年，英国最高法院驳回了委内瑞拉提出的释放被英格兰银行冻结的黄金储备的申请，而美国则驳回了俄罗斯寡头奥列格·德里帕斯卡（Oleg Deripaska）要求取消对其个人制裁的诉讼。

此外，自2014年克里米亚事件以来，欧盟对俄罗斯实施的部门制裁也没有被上诉推翻过。

欧盟委员会发言人彼得·斯塔诺（Peter Stano）告诉《金融时报》，欧盟的制裁基于一个非常明确的法律框架，尽管所有被制裁者都可以对制裁决定提出上诉，但欧盟对俄实施制裁的理由也非常清楚，即西方国家认定的俄罗斯对乌克兰及其人民的“非法侵略”。

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