政策及时雨落进企业田运输服务行业助企纾困稳发展|交通运输_新浪财经

“根据工作部署，4—5月份南昌市本级优先推进一般企业稳岗返还‘免申即享’工作，在‘免申即享’名单内的企业无需交申报材料，公示期后按时发放……”近日，江西长运股份有限公司收到一条关于企业稳岗返还政策的通知。

免征公共交通运输服务增值税、支持汽车客运站经营区改造、给予客货运企业防疫补贴……面对依然复杂严峻的疫情防控形势，各地加快推动《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》（简称《若干政策》）等多项纾困政策落地见效。运输服务部门和客货运输企业瞄准痛点难点，共同发力解困局、稳增长、育新能。

想方设法精准扶持

“稳岗返还政策将减轻企业经营负担，这笔资金可用于员工技能提升培训等方面，能进一步维护就业和职工队伍稳定。”江西长运股份有限公司相关负责人告诉记者。

稳岗返还只是《若干政策》中的一条。2020年以来，我国出台了一系列优惠政策应对疫情冲击，帮助服务业纾困解难，但是公路运输等行业仍然面临较多困难。2022年，在面对需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力下，各级管理部门运用宏观政策指导，精准施策，助力服务业领域特殊困难行业恢复发展。

“《若干政策》提出了43条纾困扶持措施，数量多、含金量高。其中，公路水路铁路运输业除可适用普惠性措施外，还单独适用6条。免征相关公共交通运输服务增值税，继续给予符合要求的新能源公交车购置补贴，支持公路、水运和综合货运枢纽、集疏运体系建设等政策都有明确指向。”交通运输部管理干部学院教授张柱庭分析，“纾困措施还提供了多种金融杠杆工具，包括鼓励有条件的地方根据实际需要统筹安排资金，用于补贴存在困难的新能源出租汽车、城市公交运营等支出；引导金融机构创新动产质押类贷款产品，盘活车辆、船舶等资产；鼓励金融机构按市场化原则对信用等级较高、承担疫情防控和应急运输任务较重的交通运输企业加大融资支持力度，相关主管部门提供企业清单供金融机构参考；鼓励符合条件的交通运输企业发行公司信用类债券，拓宽多元化融资渠道。”

在《若干政策》指导下，各地正想方设法研究出台更多针对性补贴扶持政策。

在福建，厦门市根据企业申请，对已取得道路运输证的旅游客车在强制报废期限内延长经营权期限和车辆营运期限，最长不超过2年。南平市道路运输事业发展中心成立工作组，深入企业开展“送政策上门”服务，对国家A级及以上物流企业、规模以上道路货运企业新增单笔200万元以上的贷款，给予0.5个百分点贴息，每家贴息最高不超过10万元；同时对支持公铁水多式联运，为制造业企业年降低物流成本达5%以上的物流企业，按实际承接制造业外包物流费用总额的3%给予最高不超过20万元补助。

湖南省株洲市交通运输局开展“纾困增效”专项行动，对疫情防控落实到位的企业给予优先延续经营及车辆经营权适当延期的政策；鼓励金融机构按照市场化原则对信用等级较高、承担疫情防控和应急运输任务较重的交通运输企业加大融资支持，行业主管部门提供清单供金融机构参考；大力开展“四送一服”工作，定期免费组织企业开展法律法规、业务知识、专业技能培训，增强企业发展动力和信心。

多地交通运输管理部门对疫情防控期间货运物流行业和抗疫保供重点企业，提出更有针对性的纾困政策。广东省东莞市对今年4月至6月在一线陆路口岸进行集中接驳、使用陆路跨境运输车辆的进出口收发货人每车次补贴500元，每家企业最高补贴50万元。安徽省六安市给予运输重点企业生产物资、执行政府指令、运送隔离转运人员以及承担应急保障任务的驾驶员每人每天300元补贴，隔离期间每人每天500元误工补贴。

及早落地成效初显

当前，多地纾困政策及早落地成效初显。

“以前普通级客车营运年限不能超过8年，有了新政策，只要车辆技术状况达标，就还能再开几年，解决了我们经营者的大问题。”近期，甘肃省交通运输部门进一步规范客运车辆经营年限有关举措受到当地道路客运经营者点赞。

从甘肃省道路运输事业发展中心了解到，武威、陇南、张掖等地交通运输部门结合实际，明确符合客车技术标准的大、中型客运车辆运营年限为15年，小型客运车辆运营年限为10年，积极为道路客运企业纾困解难，支持行业健康稳定发展，巩固建制村通客车成果。

“2022年，我们公司按照计划将购置一批车辆用于提升城乡公交一体化运营，更新定制客运和包车客运的车辆。届时购车补贴等优惠政策将起到降低运营成本的作用。”石家庄新干线旅游集团有限公司董事长李彦涛说。

“纾困政策在一定程度上缓解了企业目前资金流少而支出庞大的压力，及时减轻企业当前的经营负担。”陕西省纺织城客运站站长程从军说，“希望纾困政策能够更多更好地长期施行，为汽车客运企业的转型发展带来新的希望和活力。”

“2020年公司共享受减免公共交通运输服务增值税、附加税、停场车辆保险费、社保费约2亿元，申领失业险返还、稳岗补贴、适岗补贴、以工代训补贴等到账3700万元。2021年享受减免第一季度公共交通运输服务增值税、附加税等约2450万元。”广东粤运交通股份有限公司副总经理郑思远介绍，“我们期盼着今年纾困政策尽快落地见效。”

采访中，业内人士在肯定政策的同时，也指出了行业发展面临的困难。

“在产业结构调整指导目录及国民经济行业分类中，汽车客运站属于‘道路运输业’，但在税务相关规定中却划分在‘现代服务业’，汽车客运站无法享受到国家对于交通运输业免增值税的优惠政策。只有将汽车客运站分类为道路运输业，客运站才能真正享受国家的各项优惠政策。”程从军介绍。

“在融入武汉城市圈公交一体化建设中，客运企业面临着一些亟需破解的难题，如生产经营中客运车辆与公交车辆的界定、跨市运输公交运营线路审批、网约车跨区域经营、往返经过的收费公路费用减免等一系列问题，还需行业各主管部门合力化解。”湖北公路客运集团股份有限公司（简称湖北省客）董事长梁智说。

此外，在疫情多点散发的情况下，道路客运“熔断”情况时有发生。“地方各级管理部门落实客运站封、停运举措，实施通知就可以，但恢复营运要逐级审批，非常缓慢。”许多客运站反映，“能否提升恢复营运的办事效率，对‘熔断’线路给予适当补贴。”

“从全国情况分析，疫情对不同运输方式、不同地区都有影响，且差异较大。在执行中应当按不同运输方式、影响不同的地区，确定不同的落地制度。”张柱庭认为，交通运输行业多数有资金含量高、周转频率较高等特点，因此管理部门应当提高效率，快速将“及时雨”落进“企业田”。

提振信心转型发展

既要节流，更要开源。各类运输企业转型育新能，坚韧前行。

“苏州进一步帮助市场主体纾困解难，着力提出稳定经济增长若干政策措施，支持汽车客运站对站内经营区域进行改造，进行商贸配套租赁等活动，对车站功能转型给予了政策支持，进一步提振我们把车站打造成旅游文创综合体的信心。”苏汽集团有限公司副总经理宋健说，“我们将用好用足用活政策，推动汽车客运站在站商融合、运游融合上更进一步。”

万里运业股份有限公司（简称万里运业）通过提高车辆利用率、深挖汽车站商业经营潜能、开展定制客运等方法，持续弥补站场流量减小、单车营收下降、客运班线萎缩、员工收入下滑等不足。“今年以来我们新增运力24辆，新开联程联运线路68条，开发研学游基地2处。”万里运业常务副总经理陈奕霖介绍，“差异化、个性化、多元化发展，为传统道路客运增添新动能。”

湖北省客利用“客运96513”平台，采取城际公交化改造、发展定制客运、首末节点运输等方式，降低公营线路运营成本；通过客运班线公交化改造，实现了线路扭亏增盈。此外，湖北省客推出武汉旅游观光巴士专线，2021年5月上线以来收入已突破70万元。

在梁智看来，客运企业既需要政策扶持，更需要加大改革发展力度，打破市场禁锢，寻觅发展商机，跨行业、跨领域、跨地域，采取联合兼并、收购重组等方式，通过自身的造血功能，不断做大做强做优。为此，湖北省客积极拓展垃圾分类市场和乡村环卫业务，目前已进入武汉市新洲区垃圾分类、园林绿化、保洁消杀、物业管理等环保产业链市场，实现环卫项目产值达4000万元。

“客运企业不能只在轮子上要利润，还应向产业链上下游要效益。”烟台交运集团有限责任公司董事长张兵说，烟台交运集团把道路客运、货物运输、关联业务作为改造提升传统动能三个主攻方向，提出“跳出交运谋发展”转型思路，推出快件运输服务产品，建设考培一体化基地，拓展新兴市场，打造金融外包服务、涉案财物监管、综合检测、民爆整合、道路运输于一体的转型发展新矩阵。