标准化改革创新的“许昌探索”|许昌市_新浪财经

　　阳春三月，河南许昌的花木迎风吐绿，景致醉人。规划合理的休闲步道掩映在花木中，为城市增添一道靓丽的风景线。

　　合理，即是标准化。从古代的“车同轨、书同文”，到现代工业规模化生产，都是标准化的生动实践。2018年2月，许昌市获批创建国家标准化改革创新先行区，成为全国唯一的地级市创建单位。

　　先行，就要敢于探索。为形成可复制、可推广的标准化改革创新经验，许昌市肩负使命，先行先试，圆满完成试点任务。去年上半年，参与制修订国家标准21项，这意味着，每百项国家标准就有两项来自许昌。

创新体制机制

　　去年11月16日，许昌开普检测研究院迎来一名特殊的客人，参观企业车间、实验室、研究中心，了解企业参与行业标准制定情况。他就是河南省委书记楼阳生。创新，是他此行最为关注的工作。

　　在许昌市“大标准”思想引领下，开普检测研究院参与起草各类技术标准70余项，其中国际标准8项、国家标准42项。

　　推动创新，首在机制。甫一获批创建，许昌即成立标准化委员会，委员会主任由市委书记和市长共同担任，委员会成员均来自各部门一把手。

　　同样的体系，在县一级原样“照搬”。许昌上下形成党委引领、政府主导、市场自主、多方参与、协同推进的共治格局。

　　“双主任”标准化委员会肩负的使命非同一般。许昌先后出台标准化管理办法、实施标准化战略奖励办法、标准化项目管理办法等20项改革创新制度规范，形成完备高效的运行支撑机制。同时，设立标准化专项财政资金库。其中，投入专项资金用于中原数字标准院建设，并在各县（市、区）成立分院，为企业、行业、消费者提供标准动态、标准查询、标准专题比对、标准解读“一站式”服务。

　　在标准化队伍培养上，许昌首创标准化专员制度，2000名标准化专员持证上岗，让“懂标准的人管标准”成为许昌标配，同时创设企业标准总监，优化标准化队伍结构层次，并实行1+X标准编审职业教育，不断更新完善标准化工作人员的职业能力和技术水平。

　　正是从战略上谋划，许昌市标准化工作取得长足发展，具有许昌特色的标准化体系正初步形成。

激发产业动能

　　说起假发，绕不开许昌。河南瑞贝卡控股有限责任公司（以下简称瑞贝卡）作为“假发大王”，凭借标准化引领，在行业绝对拥有“话语权”。

　　早前，假发行业作坊式生产、无序化发展，产品的检验、验收、质量监督、出口外销均无标准可依。2008年，瑞贝卡主导制定5项发制品标准，经过修订上升为国家标准，一举规范行业发展。更为重要的是，目前，世界发制品行业仍只有我国制定了国家标准，成为事实上的国际标准。

　　如今，瑞贝卡成为全球最大的发制品跨国公司，产品畅销40多个国家和国内100多个大中城市，资产总值45亿元。

　　高标准引领经济社会高质量发展，作为标准化改革创新先行区的许昌再明白不过。

　　凭借丰厚的制造业“家底”，许昌围绕电力装备、人造金刚石、再生金属等优势产业，建立“智造之都”产业标准体系，培育出七大特色优势产业、四大战略性新兴产业，“成就”了1个千亿元、2个500亿元、6个百亿元产业集群。

　　以许继集团、森源集团为龙头的电力装备制造企业，更是高分通过国家标准化良好行为确认，成为国家质量奖提名企业、河南省政府质量奖企业。

　　目前，许昌20家企业承担全国、省、市标准化专业技术委员会秘书处工作，600余家企业参与省级以上标准制修订工作，成为标准的生产车间和供给者。标准化成为助推企业高发展的重要途径。

　　基于对产业标准化的重视，许昌产业动能强劲，成绩亮眼：工业竞争力居全省第三位，综合经济竞争力居全国第66位、全省第二位。围绕“花、菜、药、烟”四大特色产业，许昌建成53个国家、省农业标准化示范区，成为全国最大的花木生产销售集散地和河南最大外销蔬菜基地。

构建公共服务体系