有人以“元宇宙”之名，行非法集资之实，政协委员建议提前布局行业监管和舆情引导！

　　有人以“元宇宙”之名，行非法集资之实，谈剑锋委员建议—— 提前布局行业监管和舆情引导！

　　《 人民政协报 》

　　本报记者 崔吕萍

　　针对近期一些不法分子蹭热点，以“元宇宙投资项目”“元宇宙链游”等名目吸收资金，涉嫌非法集资、诈骗等违法犯罪活动，处置非法集资部际联席会议办公室发布了《关于防范以“元宇宙”名义进行非法集资的风险提示》（以下简称《提示》）。

　　《提示》细数了以“元宇宙”名义进行非法集资的“四宗罪”。

　　一是编造虚假“元宇宙”投资项目。有的不法分子翻炒与元宇宙相关的游戏制作、人工智能、虚拟现实等概念，编造包装名目众多的高科技投资项目，公开虚假宣传高额收益，借机吸收公众资金，具有非法集资、诈骗等违法行为特征。

　　二是打着“元宇宙”区块链游戏旗号诈骗。有的不法分子捆绑“元宇宙”概念，宣称“边玩游戏边赚钱”“投资周期短、收益高”，诱骗参与者通过兑换虚拟币、购买游戏装备等方式投资。此类游戏具有较强迷惑性，存在卷款跑路等风险。

　　三是恶意炒作“元宇宙”房地产圈钱。有的不法分子利用“元宇宙”热点概念渲染虚拟房地产价格上涨预期，人为营造抢购假象，引诱进场囤积买卖。

　　四是变相从事“元宇宙”虚拟币非法牟利。有的不法分子号称所发虚拟币为未来“元宇宙通行货币”，诱导公众购买投资。此类“虚拟货币”往往是不法分子自发的空气币，主要通过操纵价格、设置提现门槛等幕后手段非法获利。

　　《提示》指出，上述活动打着“元宇宙”旗号，具有较大诱惑力、较强欺骗性，参与者易遭受财产损失。请社会公众增强风险防范意识和识别能力，谨防上当受骗，如发现涉嫌违法犯罪线索，请积极向当地有关部门举报。

　　“国民经济和社会发展第十四个五年规划明确提出要打造数字经济新优势，将数字经济发展和数字化转型的目标与作用提高到了国民经济的高度。中央网络安全和信息化委员会最近也印发了《提升全民数字素养与技能行动纲要》，要求到2025年，全民运用数字技能实现智慧共享、和睦共治的数字生活，数字安全保障更加有力，数字道德伦理水平大幅提升。可以说，从顶层设计到战略规划，我们发展数字经济是有底气的。但与此同时，我们也要防止个别人钻政策红利‘空子’、割投资者‘韭菜’。”谈及此，密切关注“元宇宙”领域的全国政协委员、上海市信息安全行业协会名誉会长谈剑锋这样表示。

　　据谈剑锋观察，近期，国际上以及一些国内企业在热炒“元宇宙”概念，脸书（Facebook）公司甚至为此将公司名称改成了“元”（Meta），将“元宇宙”作为公司的未来主攻方向，虚拟社区、社会模式作为未来社会发展的典范模式。

　　“我认为应当谨慎关注这个趋势，关注‘元宇宙’概念和应用发展，提前布局行业监管和舆情引导。谨防资本利用国家发展规划和热点概念，让国民误解国家产业政策，误导地方产业规划的落实，产生新型数字经济监管风险，出现新的虚拟经济泡沫。”谈剑锋快人快语。为此，他也谈了具体建议，即密切关注“元宇宙”概念和应用发展，提前布局行业监管。

　　用谈剑锋的话说，本质上看，“元宇宙”概念是利用最新的区块链技术（Blockchain）、交互技术（Interactivity）、电子游戏技术（Game）、人工智能技术（AI）、网络及运算技术（Network）、物联网技术（Internet of things）建设一个与现实社会相互映衬的虚拟社会。

　　“虽然目前‘元宇宙’社区运营者仍然宣称这是一个去中心化的社会，但其实这个虚拟社会的治理、交易等规则都是由企业巨头把控和引导的。从互联网的发展历史来看，网络虚拟社会的舆情治理、交易监管、个人隐私保护乃至国家主权维护是个并不轻松的话题，截至目前，各方面的工作仍在不断探索和完善中。而‘元宇宙’概念的提出和无序发展，将对上面这些问题的解决带来更大的挑战。我举个例子，目前以区块链技术为基础的NFT虚拟艺术品（如卡通人像、电子油画）等在‘元宇宙’已经大行其道，要对其进行监管却困难重重，这恐怕也会形成新的洗钱通道。”为此，谈剑锋建议，相关行业监管部门应密切关注“元宇宙”概念的应用发展，提前研究监管政策，提前布局行业监管，预防可能引起的系统风险。一方面，建议由国家互联网信息办公室牵头公安部、国家市场监督管理总局、人民银行总部等部门，对以“元宇宙”概念运营网络社区、网络游戏、网络交易的企业，依据国家网络安全法、数据安全法、个人信息保护法、关于防范代币发行融资风险的公告等法律规范要求进行监管；另一方面，建议关注“元宇宙”概念的发展，跟踪研究其中产生的新模式、新机制，根据需要提前研究制定监管法律和规范，根据需要制定备案登记制度，运营交易模式监管制度。

　　不得不说的是，警示、《提示》虽不绝于耳，但截至目前，“元宇宙”概念仍炙手可热，扩散快、波及面广、参与人数众多。谈剑锋对此表示，市场跟风的主要原因还在于大家都尝到数字经济的“甜头”，因此对于很多人来说，生怕错过下一个风口。相较于前几波新兴技术更替，“元宇宙”概念可被解释得很通俗，普通人更容易接受和理解，往往能结合身边事物讲出个一二三来，因此也被默认为“预期收益高、入行门槛低”的行当。

　　“但客观地说，相关技术还存在较大的不确定性，到达‘元宇宙’的路还很长，回报还遥遥无期，因此我们对于脱离具体场景的‘故事’要倍加警惕。产业要保持健康发展更不能靠炒作。”谈剑锋同时表示，数字经济要深化发展，必须要和实体经济融合发展，还要做好数据安全防护，切实有效防范各类技术、市场、业务等风险，尤其需要防范各类风险叠加。应对“元宇宙”市场乱象，监管要在坚持底线和红线的基础上，加紧制定相应准则和规则，做好安全风险综合研判，引导社会资本投向原创性、引领性创新领域，避免低水平重复、同质化竞争、盲目跟风炒作，也要突破现有约束，为产业发展提供一定包容度。

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责任编辑：梁斌 SF055