南湖区全力推动安全生产行政执法工作提质增效_新浪财经

　　■撰文潘英锋卞国强冯思家

　　办理全市首例涉嫌危险作业罪案件、推广企业班前教育新模式、开展安全生产专项整治雷霆行动……今年以来，南湖区应急管理局牢牢抓住安全生产基本盘、基本面，全局上下统一战线，多项措施并举，做深做细做实安全生产管理工作，安全生产监管工作有了新格局，全区安全生产行政执法力度进一步加大，安全生产的稳定形势得到切实保障。

　　办理全市首例

　　涉嫌危险作业罪案件

　　今年4月份，南湖区应急管理局在开展网格走访过程中，发现并处理一起涉嫌危险作业罪案件，这是3月1日《中华人民共和国刑法修正案（十一）》生效以来，全市办理的首起危险作业犯罪案件。

　　据介绍，相关执法人员在余新镇开展例行执法检查，在检查过程中，长秦村32组的一间民房引起了执法人员的警惕，该房屋内疑似有气瓶，直觉告诉执法人员里面“有问题”。

　　随后，执法人员让房东打开大门进行检查，里面堆放的物品让执法人员触目惊心。房屋内存放了大量标识为氧气、氮气、氩气、丙烷、二氧化碳等的气瓶共计191瓶，均为浙江自贸区长有化工有限公司所有，同时现场还发现电焊机2台。

　　执法人员当即将查获的气瓶查封扣押，并转移至危险化学品专用仓库存放，经鉴定这些气瓶内均储存有危险化学品。经调查，浙江自贸区长有化工有限公司为“批发无仓储”的危险化学品经营单位，不具备设置储存设施经营危险化学品的资质，不得储存危险化学品。但该公司在租赁的不具备存放危险化学品安全条件的居民房屋内非法储存易燃易爆危险化学品，其违法行为存在发生严重后果的现实危险。

　　依据《中华人民共和国刑法》第一百三十四条有关“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，有下列情形之一，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制：涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工，以及危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动的”规定，该案中浙江自贸区长有化工有限公司实际控制人王海峰已涉嫌危险作业罪。5月13日，南湖区应急管理局按照安全生产行刑衔接有关规定，将该案件移送公安机关。5月15日，南湖区公安分局对该案进行刑事立案处理。

　　“危险作业罪”入刑，是我国首次对安全生产领域未发生重大伤亡事故或未造成严重后果，但有现实危险的违法行为追究刑事责任，充分展示了打击安全生产事前犯罪、防范化解重大安全风险的决心，对安全生产领域重大违法行为带来极大法律震慑，有效督促生产经营单位自觉遵守安全法律法规，增强法治敬畏，防范化解重大安全风险，遏制重特大事故发生。

　　安全生产

　　“雷霆”执法在行动

　　为进一步深化全区安全生产行政执法工作，按照区政府统一部署，区应急管理局于9月份起开展了安全生产专项整治雷霆行动，全面排查安全隐患，严格隐患整改落实，列出问题清单，对症下药，多措并举加大安全生产行政执法力度，努力为全区安全生产、经济发展筑起一道“防火墙”。

　　据悉，此次专项整治行动聚焦危险化学品等各行业领域存在的风险隐患和突出问题，通过实施“隐患问题起底一批”“挂牌督办整改一批”“严查严处惩治一批”“整顿关停淘汰一批”“攻坚克难解决一批”“警示约谈问责一批”“问题案例曝光一批”“宣传培训教育一批”等“八个一批”措施，切实整改闭环一批隐患问题，严格惩处一批违法违规行为，攻坚解决一批久拖不决的老大难问题。

　　截至目前，区应急管理局联合乡镇、街道共检查各类企业365家，发现隐患842条，立案查处79起，责令停业整顿14家，已处罚款127万元，并通过隐患排查、问题整治、严管严处、挂牌督办、关停淘汰等措施，推动隐患问题限期整改到位，护航全区经济社会平稳发展。

　　处罚不是目的，只是让企业重视安全、懂安全、会安全，提高安全生产意识的一种手段。在执法过程中，区安全生产行政执法队注重加强新《安全生产法》普法工作，定制宣传资料发放给企业，督促企业落实安全管理主体责任，推动全员安全生产岗位责任制落实。

　　为落实企业安全生产主体责任，提高一线员工安全生产意识，今年区应急管理局积极引导南湖区企业规范、加强企业作业前安全教育培训，并组建了相关工作群更新每日动态，推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变。

　　每日班前培训会后，由员工对本岗位对照风险辨识卡开展自查，做到对问题隐患及时发现，及时整改，同时通过操作工人亲身对本岗位隐患进行排查，加深一线员工的自主参与感，牢固树立“安全隐患无小事，人人都是安全员”的意识，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查挺在事故前面。

　　接下来，区安全生产行政执法队将继续加大安全生产执法检查力度，严厉打击各类非法违法行为，严惩一批无视法律、无视监管、无视生命安全的严重违法行为；针对处罚案件种类局限问题，将联合各乡镇、街道执法人员对租赁企业签订安全协议情况和统一协调管理情况进行集中执法；同时进一步加强对执法人员的培训，确保全区安全形势持续稳定，企业主体责任全面落实。