原料药领域反垄断指南印发

原标题：原料药领域反垄断指南印发 来源：中国医药报

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11月15日，《国务院反垄断委员会关于原料药领域的反垄断指南》（以下简称《指南》）印发。《指南》共六章二十九条，包括总则、垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中等内容。《指南》印发后立刻引起舆论关注。

媒体报道分析

除了转载《指南》相关内容外，媒体还关注以下几个方面内容。

一是提出原料药领域细分市场多，市场掌握在少数企业手中，容易滋生垄断。经济观察网发表的《原料药反垄断有何不同？》称，中闻律师事务所竞争与贸易救济部负责人金顺海表示，原料药行业存在许多细分市场，在各细分市场中可能存在一些具有市场支配地位的企业，这类企业的规模和资本不一定特别雄厚，但控制了细分市场的全国大部分市场。网易号“观察者网”发表的《国家反垄断局正式挂牌后“第一刀”：砍向原料药》称，原料药供给特点和供应格局，让其具备滋生垄断的土壤。原料药处于医药产业链上游，是保障下游制剂生产和临床用药的基础。抽样调查结果显示，一家原料药企业最多对应169家制剂企业。文章称，国家发展改革委价监局副局长李青介绍，在我国1500种化学原料药中，有50种原料药仅一家企业取得审批资格可以生产，44种原料药仅两家企业可以生产，40种原料药仅3家可以生产。大多数原料药掌握在少数企业手上，就让原料药容易成为串通垄断、囤积居奇和高价兜售的重灾区。

二是回顾多家原料药企业因垄断被处罚。百家号“第一财经”发表的《原料药反垄断指南出台，今年至少4家药企涉嫌垄断被罚》称，今年以来，据不完全统计，至少有4家药企因实施原料药垄断行为而受到处罚。今年1月，先声药业因滥用在中国巴曲酶浓缩液原料药销售市场的支配地位，被市场监管总局罚款1.007亿元，这是今年原料药领域收到的首张反垄断罚单；4月，天药股份因涉嫌醋酸氟轻松原料药垄断，被天津市市场监管委员会罚款4402.26万元；10月，商丘市新先锋药业有限公司因滥用在中国境内苯酚原料药销售市场的支配地位，实施以不公平的高价销售商品的行为，被市场监管总局处以1104.84万元的罚款；11月，南京宁卫医药有限公司因滥用市场支配地位，实施以不公平的高价销售氯解磷定原料药，被上海市市场监管局罚款658.37万元。

三是关注原料药领域系列政策促进市场有序、创新发展。微信公众号“中国医药报”发表的《原料药生产供应信息采集为哪般？》称，11月3日，国家药监局综合和规划财务司先后发布《关于启用短缺药品生产供应及停产报告信息采集模块的通知》和《关于启用原料药生产供应信息采集模块的通知》，引发行业关注。文章认为，此次国家药监局发布通知采集原料药生产供应信息，一方面，可以从源头掌握短缺药品原料药的生产情况，必要时联合其他部委进行生产供应调节；另一方面，可以了解原料药生产企业的数量和产量，对有可能发生垄断的品种进行预警，也可为其他部门查处原料药垄断行为提供佐证。通过调节生产和抑制垄断，保障我国药品供应链的安全稳定，防范药品短缺风险。（中国健康传媒集团舆情监测中心 祁悦）

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