来源：中国改革报
呼伦贝尔市精准施策改善营商环境
找准“堵点”“痛点”，全力理顺体制机制，持续优化制度供给，提升服务能力和水平，构建“亲”“清”政商关系
“太快了，好多工作比我们预想的要快得多。”呼伦贝尔上善置业有限公司项目经理王程说，原来办施工许可证要去住建等部门跑几次，十来天才能办下来。现在办施工许可证在政务网上填报材料就行，最多3个工作日就能批下来。
从让企业、市民少跑腿争取就近办、一次办到网上办、马上办，从坐等报审到主动服务、微笑服务，呼伦贝尔市营商环境正在发生质的改变。
今年2月，内蒙古自治区党委书记石泰峰在全区优化营商环境大会上指出，营商环境是发展环境的重要内容，是一个地区经济软实力和综合竞争力的集中体现。要把优化营商环境摆在全局工作的突出位置，作为“十四五”开局之年的一件大事来抓。
按照自治区安排部署，呼伦贝尔市坚持以人民为中心，找准“堵点”“痛点”，全力理顺体制机制，持续优化制度供给，提升服务能力和水平，全力构建“亲”“清”政商关系；着力打破信息壁垒，加快政务服务资源整合共享，力戒形式主义、官僚主义，变“要我办”为“我要办”，让市场主体和人民群众有更多获得感幸福感安全感。
建章立制久久为功
提升营商环境，头绪多、任务重、牵扯面广。
呼伦贝尔市以问题为导向，成立了以市委书记、市长为组长的市优化营商环境工作领导小组，领导小组下设办公室和10个专项小组。围绕开办企业、办理建筑施工许可、政府采购、招标投标、政务服务等20个方面重点工作，制定了《呼伦贝尔市优化营商环境责任分解方案》。持续深化“放管服”改革，破除阻碍创业创新的制度羁绊，坚决把该放的权放下去，该削减的审批事项削减掉，最大程度地优化流程，最大限度地便民利企。
近期，呼伦贝尔市委、市政府制定出台了《呼伦贝尔市优化营商环境若干措施》，包括5部分22项具体措施，进一步推动优化营商环境，激发市场主体活力，促进经济高质量发展。
这是一场由市委、市政府主导，发改、政务、人社、税务、自然资源等多部门联动的优化营商环境攻坚战，也是呼伦贝尔市广大干部增强“四个意识”，破立并举，培厚政治生态土壤的生动实践。
建设部门规范施工许可核发、竣工验收备案程序及执行标准，减少申请材料数量，优化办事环节；制定《呼伦贝尔市社会投资简易低风险工程建设项目审批流程图（试行）》和《呼伦贝尔市社会投资小型低风险建设项目审批服务改革工作方案》，主流程审批时间压缩至10个工作日，减少了社会投资简易低风险项目办理的环节和时间。
公安机关政务服务事项承诺事项在法定时限上缩减51.35%，即办件数量占比达到48.72%；人社部门推进“分类一窗”改革，开展社会组织登记事项“权力瘦身”和“三减一增”工作；水利部门制定并实施容缺受理告知承诺制度，对水土保持方案报告表和开发区内生产建设项目水土保持方案实行承诺管理。
为提升服务水平，呼伦贝尔市还推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”；开通12345政务服务便民热线项目平台，今年上半年热线共受理咨询15,146件，整体工单办结率97.89%，满意率92.65%；积极推进“蒙速办”App移动应用对接和用户注册工作；建设全市统一政务服务“好差评”系统。
“软环境”助商便民
呼伦贝尔市通过“专班”服务、“保姆式”服务、“一站式”服务等工作举措，主动衔接、协调上级职能部门，简化办事流程，让落地企业实实在在地感受到真情和温度。
在呼伦贝尔市阿荣旗绿色有机食品产业园，呼伦贝尔伊利乳业有限责任公司一期项目即将投产。据了解，该项目总投资30亿元，产业链带动100亿元。其中一期项目投资约15亿元，投产后生产安慕希酸奶、金典有机奶、金典纯牛奶、纯牛奶系列产品。
“去年4月，我们一期项目正式开工，虽然受到新冠肺炎疫情影响，但在呼伦贝尔市委、市政府及相关部门的大力支持下，工程进度要比预想的快得多。”呼伦贝尔伊利乳业有限责任公司项目负责人张鹏说，“政府部门成立了项目专班，全力配合我们10余个牧场建设，破解了很多项目推进中的制约瓶颈问题。”
据了解，目前，呼伦贝尔市已完成全部8项“跨省通办”服务事项，并在全市12个旗市区住房公积金业务部业务服务大厅设立了“跨省通办业务窗口”。
海拉尔区居民冯秀娟，是兴安盟的住房公积金缴存职工。“前几天，我在海拉尔业务部通过‘跨省通办’办理了购房提取住房公积金，按以前，肯定少不了在购房地和缴存地之间往返跑，现在在购房地窗口就办理了提取业务，实在是太方便了。”冯秀娟说。
随着优化营商环境工作不断深入，呼伦贝尔市广大干部职工正在从思想认识、体制机制、政策措施等各方面进行一系列广泛而深刻的变革。在市民服务大厅，不解和抱怨不见了，真诚问候、微笑服务、满意而归成为这里的日常。
呼伦贝尔市尚宇文化发展有限公司财务主管叶红梅说，“以前报税程序繁琐，工作人员脾气也不太好，现在真的不一样了，不管什么问题都是热脸相迎。前段时间出台了文化产业减税政策，专管员还主动通知我们申报，这样的改革着实让我们感受到家人般的温暖。”
（任阿龙 中国改革报、改革网记者 于保明）
责编/制作：张晶 审核：田新元 政审：王子良
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