乔东：持续优化市场环境和营商环境，大力激发市场主体活力和创造力_新浪财经

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　　由中国企业改革与发展研究会、中国企业改革50人论坛共同主办的2022中国企业改革发展峰会暨成果发布会于12月28日举行。国家市场监督管理总局认可与检验检测监管司司长乔东出席并致辞。

　　乔东从市场监管职能角度提出三点建议。第一，持续优化营商环境，激发市场主体活力。第二，完善市场监管体制机制，构建现代化市场监管体系。第三，健全信用监管长效机制，推进市场诚信建设。

　　他强调，要进一步强化市场监管职责，持续优化市场环境和营商环境，大力激发市场主体活力和创造力，坚决维护市场秩序，守牢安全底线，不断夯实促进经济平稳增长的市场底盘。要着力健全与国内市场相适应的监管机制，建立健全跨区域监管合作机制，促进区域监管协同，采用法制监管、信用监管、智慧监管，推动全国统一大市场建设。要坚持市场化改革方向，着力强化完善有效措施，以深化关键领域改革为支撑，不断消除阻碍市场发展的痼疾和障碍。

　　以下为致辞实录：

　　乔东：尊敬地华岗秘书长，伟民主任，志平会长，金华副会长，尊敬的各位来宾，大家好，很高兴参加2022年中国企业改革发展峰会暨成果发布会、2022国企改革十件大事发布会，与大家共同见证2022年中国企业改革发展优秀成果和2022年国企改革十件大事正式发布。我本人是中国企业改革与发展研究会的忠实粉丝，见证了中国企业研究会的发展成就。中国企业研究会深耕企业改革发展研究，为深化企业改革，推动我国企业高质量发展作出重要贡献。今年的中国企业改革发展峰会，更是备受瞩目。峰会围绕学习贯彻二十大精神，邀请政府部门、科研院所、高等院校、知名企业等代表围绕企业改革发展中的热点、重点和难点问题，深入交流探讨，共话企业高质量发展，共同为企业改革发展献策出力。本次活动有重要成果和2022年国企十件大事发布，希望这些鲜活的案例能激发我国企业界的发展活力。

　　我来自于市场监管部门，党和国家高度重视市场监管工作，习近平总书记在党的二十大报告中指出，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系，这一重要论述为构建高水平社会主义市场经济体制，加快市场体系建设指明了改革方向和目标。习近平总书记也强调要坚持和完善社会主义基本制度，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，营造长期稳定可预期的制度环节。要加强产权和知识产权保护，建设高标准市场体系，完善公平竞争机制，激发市场主体发展活力，使一切有利于社会生产力发展的力量源泉充分涌流。

　　下面结合今天论坛的主题，我从市场监管职能角度谈三点体会。这三点体会，重点与我们市场相关的包括三个方面内容。第一个方面内容是关于激发市场活力方面，第二个方面内容是关于完善市场监管体系内容，第三个方面内容是关于完善市场信用诚信建设方面的内容。我想给大家报告这三个方面的信息。

　　首先，持续优化营商环境，激发市场主体活力。建设统一开放竞争有序，制度完备，治理完善的高标准市场体系，是充分发挥我国超大规模市场优势的现实需要和必然选择。营商环境是市场主体生存发展的土壤，环境优则企业强，优化营商环境也是推动市场监管现代化建设的重中之重。优化营商环境，就是要坚持放管结合，放管并重，深入推进“放管服”改革，深化商事制度改革，提升公正监管水平，完善市场主体支持政策，有效降低制度性交易成本，更大激发市场主体活力和发展内生动力，为畅通经济循环，推动高质量发展提供有利地支撑。要推进政务服务标准化、规范化、便利化，建立职责明确，依法行政的政府治理体系，有效破解营商环境市场改革中的痛点难点，进一步释放企业发展空间，充分激发市场主体创新和创业动力，形成经济创新发展的新优势。要进一步强化市场监管职责，持续优化市场环境和营商环境，大力激发市场主体活力和创造力，坚决维护市场秩序，守牢安全底线，不断夯实促进经济平稳增长的市场底盘。这是给大家报告的第一个方面，关于激发市场活力。

　　第二个方面，完善市场监管体制机制，构建现代化市场监管体系。贯彻新发展理念，构建新发展格局的关键在于经济循环畅通无阻，不断完善市场监管体系，提升市场监管效能，有利于加快建设全国统一大市场。前不久，党中央国务院也专门对建立我国统一大市场做了明确要求。作为市场监管部门，要在优化监管事项层级配置，强化跨部门综合监管，深化综合执法改革等方面下功夫，着力完善制度规则、优化政策体系，不断增强政策协调性、规则的统一性，竞争的公平性。要着力健全与国内市场相适应的监管机制，建立健全跨区域监管合作机制，促进区域监管协同，采用法制监管、信用监管、智慧监管，推动全国统一大市场建设。要坚持市场化改革方向，着力强化完善有效措施，以深化关键领域改革为支撑，不断消除阻碍市场发展的痼疾和障碍。这是第二个方面，关于构建现代化市场监管体系。

　　第三个方面，健全信用监管长效机制，推进市场诚信建设。我们大家都知道，市场经济本质实际上是信用经济。市场经济越发展，越要求各类市场主体诚实守信。党的二十大报告强调，要弘扬诚信文化，健全诚信建设长效机制。我们要以党的二十大精神为指引，进一步完善市场主体信用监管机制。今年年初，国务院印发的《“十四五”市场监管现代化规划》，把健全信用监管长效机制作用一项重要内容，规划中把战略性、基础性和长效性的信用监管机制作为重点进行设计，明确信用信息归集、信用约束激励、信用分类监管三个重点建设环节。着重在打破信息分割，实现信息共享，健全标准规范，扩展和延伸信用约束作用范围，健全惩戒对象认定流程，信用评价和分类监管深化等方面提出了要求。信用监管机制持续完善，必将对市场监管效能的提升产生越来越广泛的积极影响和效果。

　　推动市场监管现代化建设。我们需要相关部门、企业和消费者以及中国企业研究会等社会团体的共同努力，以高效能的市场监管服务，为经济社会高质量发展，加快培育世界一流企业，着力构建中国市场新的发展格局。

　　最后祝我们本次活动取得圆满成效。新年将至，祝各位新年快乐，身体健康。谢谢大家。

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