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由中国企业改革与发展研究会主办的“2021中国企业改革发展峰会暨成果发布会”于2021年12月22日在北京举行。国家发展和改革委员会体制改革综合司司长徐善长出席并演讲。
徐善长表示，经济稳首先体现在企业稳，企业稳了，那么产业链、供应链就会安全，就有就业、有消费，就能扩大内需，进而提振社会经济的预期和信心。
那么如何实现企业稳呢？徐善长谈及三点新认识。
第一个新认识，要认识发展混合所有制经济的重要性和新情况。他分析说，第一，通过这几年的混改实践，进一步的发挥了企业家的作用。第二，民营企业要求参与混改的呼声很高。第三，增量混改的空间很大。“随着中央提出来构建新发展格局以及‘双碳’目标，增量混改的空间现在特别大”。
他举例称，过去讲能源革命，一般人总认为好像离我们很遥远，“十四五”时期，中国的能源结构面临革命性的调整，否则没法实现“双碳”目标。“过去民营企业在地方上布局光伏、新能源，现在正在调整整线推进，我们国有企业的积极性很高，但是我们怎么样能使国有企业的积极性和民营企业的优势能够得到很好的发挥？本来我们跑马圈地占了地盘，怎么落地呢？所以说我们民营企业在这方面技术的优势、市场的优势、机制的优势肯定就和国有企业的资源的优势、政府支持的优势有很好的结合”
第二个新认识，徐善长表示要认识企业政策的重要性和新情况。他解释称，中央经济工作会议讲得很明确，微观政策要持续激发市场主体的活力，微观政策最重要的就是企业政策，使我国的企业政策怎么样能够符合企业的要求，反映企业的诉求。
他提出三点思考，第一，在当前这种面对日益复杂严峻挑战的时候，如何打通宏观政策和企业政策，打通宏观政策和微观政策，实现宏观政策和企业政策的一致性、协同性和有效性需要思考。
第二，要有全口径的企业政策。针对市场主体的政策应该是一视同仁的，既要强调特殊性，又要坚持一般性。
第三，对系统的重要性企业，应考虑建立预测和预警制度。“比如出了问题的几个大企业，企业固然是有责任的，那么大的房地产企业，去贷款，我们的金融监管当局呢？这些企业在发展壮大的过程当中，尤其是系统的重要性企业，国家层面要不要建立预测和预警，监测和预警制度？这在过去是没有提出这个问题的，所以这是一个新的情况”。
第三个新认识，要认识国有资产的重要性和新情况。
徐善长说，第一，今年以来碰到的情况是国有资产监管的范围问题，“比如现在有大量的国有资产体现在校企、院企，不在国有资产监管的范围之内，怎么样来覆盖这些国有资产的监管，怎么样实现有效的监管？这是一个很现实的问题”。
第二，发展国有资产的目标问题，“目标很清晰，我们发挥带动作用，保值增值，提高竞争力”，徐善长称，这只是战术层面的目标，而战略层面的目标需要重要体现。“比如构建新发展格局、双循环甚至包括共同富裕，国有资产这样的目标应该讲是我们中国特色社会主义制度、是我们政治制度的重要体现”。
第三，国有资产的目标评估的问题。
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责任编辑：梁斌 SF055
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