跨国公司对营商环境有哪些期待

　　美中贸易全国委员会会长克雷格·艾伦提供了一组数据：美国对华出口贸易在2021年为美支撑近100万个就业岗位；美国公司在中国制造的产品中有77%在华销售，只有7%出口回美国。他说，尽管面临挑战，中美企业的贸易仍表现出韧性。

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　　美中贸易全国委员会会长克雷格·艾伦把外企CEO的一些担忧带到了3月25日的中国发展高层论坛2023年年会上。他说，很多外企CEO都关注中国，但视角较以往有些不同，“很多都是要努力地去说服他们的董事会增加对华投资，因为担心对华投资的投资回报率未来可能会降低”。

　　在他参与的分组会开场前，他还告诉主持人自己要“非常坦率地谈一些国外CEO的担忧”，对方回复他说“没问题，今天就是一个开放的论坛”。

　　在这个开放的论坛上，克雷格·艾伦提到了美中贸易全国委员会收集到的问题，包括在数据安全和隐私方面需要更透明的监管、在产业政策方面需要更透明的国际规则。他说，随着中国承诺进一步降低其外国投资市场准入门槛，有一些领域应该考虑进一步开放，比如云计算、互联网服务、农业生物技术等。

　　这些来自跨国公司、外资企业的诉求，马骏也不陌生，他是国务院发展研究中心学术委员会副秘书长。作为政策研究部门的研究者，马骏和同事在过去几年一直研究企业营商环境，调研对象包括在华投资的大型跨国公司等各类企业，还有相应的商会。

　　“营商环境好不好，关键看企业的感受。”在整理、统计相关行业企业诉求后，马骏和同事发现，外资企业对中国营商环境的改善感受还是很明显的，尤其是在企业注册、纳税、通关等方面，但外资企业的有些诉求与国内企业不同。

　　马骏由此提出了5个需要重点专注的方面，包括提高政策的可预期性和透明度、改进政策和监管的执行方式、在鼓励创新和市场采购方面平等对待内外资等。其中有不少与克雷格·艾伦提及的担忧相呼应。

　　马骏还注意到，全国两会期间，国务院总理李强出席记者会并回答中外记者提问，在谈到对外开放时说“中国开放的大门会越开越大、环境会越来越好、服务会越来越优”。“这是将对外开放和优化营商环境置于同样重要的位置。”马骏说，这个施政思路非常契合实际，因为营商环境如果不好，企业就不会来，来了也会走。

　　“当前全球经济复苏曲折前行的背景之下，哪个国家的营商环境好，哪里的投资吸引力就强，哪里的市场主体活力就高，这个国家经济的内生增长动力和韧性就好。”同一个分组会现场，国家市场监管总局登记注册局一级巡视员肖芸，分享了这些年来我国市场监管部门在营造市场化、法治化、国际化一流营商环境方面的努力。

　　她把好的营商环境比作阳光、水和空气，“是一个地区市场环境、政务环境、法治环境、社会环境等方面的综合体现”。在对接国际通行制度规则方面，她介绍，市场监管部门将加快建设更加成熟定型的全国统一市场主体登记管理制度，持续优化外资企业市场准入，推动外资企业登记注册业务全流程网上办理，积极服务高水平对外开放。

　　“疫情期间，虽然外资企业CEO没有办法来到中国，可能停止一些商业决策或者取消投资计划，但总体上中国去年实际使用外资还是达到了近1900亿美元。”美国学者尼古拉斯·拉迪是彼得森国际经济研究所高级研究员、美国对外关系理事会成员，在讨论全球价值链调整的话题时他说，在全球价值链的再平衡过程中，中国依然是一个非常重要的参与者，“在美国进行生产的企业无论是服务国内市场还是以出口为主，都依赖中国生产的一系列中间品的供应”。

　　克雷格·艾伦也提供了一组数据。他说，尽管面临挑战，中美企业的贸易仍表现出韧性。根据美中贸易全国委员会的研究数据，美国对华出口贸易在2021年为美支撑近100万个就业岗位。美国公司在中国制造的产品中有77%在华销售，只有7%出口回美国。

　　“所以并不是说美国只是来进行离岸制造，为了再转出口给美国本土。”克雷格·艾伦解释说，这打消了“美国企业仅仅是为了供应美国市场，而把工作交给中国的常见看法”。对于当前中国在出入境等方面的重新开放，克雷格·艾伦说自己“非常受鼓舞”。

　　他还引用10多天前全国两会上释放的信号——“坚定不移深化改革开放”，认为要持续收获改革开放的成果，就不能停滞不前。“如果经济仍旧向好，商业政策环境能够根据产业需要进行改革，那么美国、欧洲和日本等外国企业将乐见于在这个美妙市场上增加投资。”克雷格·艾伦说。

　　实际上，把开放的大门越开越大的中国，对全球经济增长的贡献仍在继续。用中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀的话来说，在风雨来袭、动荡变化的世界经济中，中国经济持续稳定发展将是难得的一抹亮色，将为不确定的世界经济提供宝贵的确定性。

　　他结合数据说，过去10年中国对世界经济增长的平均贡献率超过30%，“今年的贡献率将会超过去年，为全球经济恢复发展提供稀缺的市场需求和强劲的动力”。这也与商务部原副部长、WTO前副总干事易小准的判断相吻合。

　　易小准说，作为40多年改革开放的结果，中国已经深深嵌入全球价值链，成为全球制造业中心和“世界工厂”，“跨国公司已经离不开中国，更难甩开中国再去单独构建一条新的全球价值链”。    面对当前各种全球性的危机，他认为各国应当摒弃零和思维，回到多边合作的正确轨道，共同维护一个相互依存、高效和稳定的全球供应链。

　　“对全人类来说，这是一个利远大于弊的共赢方案。”在这个共赢方案里，中国无疑是重要角色。正如国家发展改革委主任郑栅洁3月26日对出席论坛的中外嘉宾所说：“与中国同行就是与机遇同行，投资中国就是投资未来。”

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责任编辑：王婉莹