中央经济工作会议：明年经济工作要稳字当头、稳中求进

　　原标题：中央经济工作会议：明年经济工作要稳字当头、稳中求进 来源：中国经营网

　　本报记者 谭志娟 北京报道

　　作为级别最高的年度经济工作会议，中央经济工作会议被业界视为中国经济政策的风向标。

　　据新华社消息，中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行。会议指出，在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。

　　就此，光大银行金融市场部宏观研究员周茂华12月10日接受《中国经营报》记者采访时分析说：“从今年国内经济表现看，内需复苏偏缓，不平衡问题依然存在，同时，展望明年海外防疫与经济复苏路径仍不够清晰。这种情况下，国内政策需要适度加大内需支持力度，确保经济运行在合理区间。”

　　会议要求，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。稍早12月6日召开的政治局会议也强调，明年经济工作要稳字当头、稳中求进。

　　这在业界专家看来，稳增长将成为2022年的政策主线。

　　继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策

　　在宏观政策上，会议提出，宏观政策要稳健有效。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

　　东方金诚首席宏观分析师王青对记者表示，本次会议强调“宏观政策要稳健有效”，一方面是指要保持宏观政策的连续性、稳定性、可持续性，不会搞“急转弯”；另一方面，本次会议强调宏观政策要“有效”，主要是指政策要在对冲经济下行压力方面取得实际效果。

　　周茂华也对记者指出：“整体来看，宏观政策围绕‘稳与改革’展开。托底政策保持灵活适度，加强协调，确保经济运行在合理区间，同时，深化供给侧结构性改革，积极推动高水平对外开放，加快构建双循环发展格局。”

　　受访专家认为，与12月6日政治局会议相比，本次会议对财政政策、货币政策的部署更加具体，政策节奏安排更加明确。

　　在财政政策上，会议表示，积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。要保证财政支出强度，加快支出进度。实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。

　　王青表示，“提升效能”包括多个方面，当前的重点是财政政策要在明年上半年稳增长中取得实际效果，其中就包括适度加快预算内投资和新增地方政府专项债投资进度，确保明年上半年形成实物工作量。具体衡量指标是基建投资在明年上半年有望明显提速。

　　对于此次会议提出“要保证财政支出强度，加快支出进度”。据王青分析：“着眼于保证财政支出强度，预计2022年目标财政赤字率和新增地方政府专项债规模都不会大幅下调，有可能分别达到3.0%和3.5万亿元，较今年分别小幅下调0.2个百分点和1500亿元。考虑到今年已发未用的专项债资金结转因素，明年财政实际支出强度会比今年有所增大。”

　　红塔证券首席经济学家李奇霖还预计：“明年一季度开始财政支出会有较快的增长，基建对经济增长的托底作用会加强。”

　　“明年的基建投资扩张资金来源主要靠的是财政支出端。一是改变财政‘超收减支’的格局，把财政的钱用出去；二是把2020年、2021年攒下来的结转结余用出去；三是把专项债趴在账上的钱给用出去，形成实物工作量。”李奇霖说。

　　在货币政策上，会议提出，稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。

　　对此，李奇霖认为，2022年的货币环境仍会分化。一方面对传统部门比如地产基建还是偏紧，松是为了稳住存量，但坚决遏制增量；另一方面，对小微企业、科技创新、绿色发展的结构性宽松的货币政策还将继续深化和延续下去，比如再贷款、定向降准、碳减排支持工具等结构型货币政策工具明年可能还将继续实施。

　　对于会议提出的“引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持”，王青认为这里有两个含义：首先，明年上半年货币政策边际宽松带来的增量资金会优先向小微企业等重点领域投放；其次，明年结构性货币政策还将担当重要角色，其中支小再贷款规模可能继续扩大，碳减排支持工具将开始发力，也不排除推出定向支持科技创新政策工具的可能。

　　周茂华还对记者说：“预计明年货币政策延续稳健略偏松格局，更强调结构优化、精准有效与政策间协调，确保经济运行在合理区间，为深化改革营造适宜环境。”王青也预计，着眼于稳定宏观经济大盘，明年上半年货币政策边际向宽是大方向，有可能延续降准，必要时可能还会小幅下调政策利率。

　　房住不炒定位不动摇

　　在房地产方面，此次会议提出了新的定调和思路引发市场的关注。

　　会议指出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

　　周茂华告诉记者：“在房地产方面，稳字当头，坚持房住不炒，满足购房者合理住房需求，遏制局部非理性投机，同时，加快构建房地产长效机制，满足多元化住房需求；促进房地产中长期健康发展。”

　　易居研究院智库中心研究总监严跃进也对《中国经营报》记者表示，此前中央政治局会议没有提及“房住不炒”引起了市场的误解。实际上“房住不炒”的定位并不会变。换句话说，无论后续对于刚需和改善型购房需求如何支持，炒房和投资投机的购房需求已经没有支持和市场。所以，各地在后续理解政策的时候，即便可以放松政策，也要严格守住这条红线。

　　此次会议首提“预期引导”的概念。严跃进认为，这说明当前在预期管理和引导方面有新的动作，包括后续在稳房价方面，各类土地供应会持续跟进，以进一步稳定市场的预期。又比如房地产市场秩序的整顿工作也还会推进，对于各类炒作房价和引起预期不稳的行为会进行严管。

　　此次中央经济工作会议还明确，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求。

　　这跟此前不久召开的政治局会议提法一致。12月6日召开的政治局会议强调：“要推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，促进房地产业健康发展和良性循环。”

　　严跃进认为，此次政策明确，对于此类合理住房需求的满足，是希望商品房市场发挥更好的作用。

　　严跃进还预计未来商品房市场的发展空间将大起来。并且在严跃进看来：“第一，土地市场要积极配合，预计2022年供地节奏会加快，以更好激活商品房市场的发展；第二，各类房企的市场地位将得到保障，因为其是商品房市场中非常重要的组成部分；第三，各类政策也要研究商品房市场，包括银行信贷政策等，要围绕这个目标提供各类支持。”

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责任编辑：王珊珊